На фоне растущей роли атома и возобновляемых источников в мировой энергетике снижается значение традиционных энергоресурсов. Но говорить о закате эры нефти и газа пока еще слишком рано.

Доля углеводородов в структуре мирового энергетического спроса на сегодняшний день остается преобладающей. Они обеспечивают 86% всего потребления первичной энергии:

• 32,9% спроса приходится на нефть;
• 29,2% - на уголь;
• 23,8% - на природный газ (данные британской компании ВР по итогам 2015 г.).

При этом снижение доли показывает лишь уголь: в 2015 году его потребление в мире сократилось на 1,8%. Спрос же на нефть и газ продолжает увеличиваться (+1,9% и +1,7%, соответственно). И эти темпы выше, чем у других энергоресурсов: так, потребление атомной энергии увеличилось на 1,3% (в основном за счет Китая); гидроэнергетика показала прирост на уровне 1%.

Гораздо более динамично развивается лишь сектор возобновляемых источников энергии (ВИЭ), где потребление выросло на 15,2%. Но несмотря на многочисленные проекты ведущих стран и крупнейших энергетических корпораций по развитию несырьевых источников энергии, их доля в структуре мирового спроса остается невысокой: гидроэнергетика покрывает лишь 6,8% потребности в энергии, АЭС – 4,4%, а возобновляемые источники - 2,8%.

• BP говорит о среднегодовых темпах роста потребления энергии ВИЭ на уровне 7,1% и более чем трехкратном увеличении доли возобновляемых источников в структуре мирового энергетического спроса к 2035 году (данные BP Energy Outlook 2017).
• Энергетическое информационное агентство США прогнозирует рост потребления в сегменте ВИЭ до 2040 года на уровне 2,6% ежегодно, но также называет их наиболее быстрорастущим источником энергии (EIA International Energy Outlook 2016).
• Уверенный, но сдержанный рост ожидается в сегментах атомной и гидроэнергетики. Так EIA ожидает ежегодное увеличение спроса на атомную энергию до 2040 года в пределах 2,3%.

Таким образом, хотя доля традиционных энергоресурсов и будет постепенно снижаться, но в ближайшие 20 лет останется доминирующей.

• По оценкам BP, нефть, газ и уголь к 2035 году будут обеспечивать более 75% поставок всех энергоносителей в мире. EIA прогнозирует 78% к 2040 году.

Причем лучшие перспективы среди традиционных видов топлива - у газа.

• МЭА говорит о 50%-м увеличении спроса на данный вид топлива к 2040 году. По прогнозам ВР и МЭА, до 2035-2040 года среднегодовой рост потребления природного газа составит 1,6-1,9%. Спрос на нефть будет расти на 0,7-1,1% в год, на уголь - в диапазоне 0,2-0,6%.

Что касается нефти, то на мировой арене может появиться новый крупный игрок. Америка переживает сейчас вторую «сланцевую революцию», в результате которой США превратятся из крупнейшего импортера нефти в экспортера, заявил в ходе нефтегазовой конференции CERAWeek-2017 глава крупнейшей американской энергетической корпорации Exxon Mobil Даррен Вудс.

Выход США на мировой рынок в качестве экспортера увеличит предложение, которое на данный момент и без того превышает спрос (по различным оценкам, балансировка рынка ожидается во второй половине 2017-го - первой половине 2018 года). Рост предложения окажет давление на цены, таким образом, в ближайшей перспективе нефть в качестве топлива будет выгоднее, чем ВИЭ, требующие крупных вложений, а кроме того, во многом зависящие от погодных условий.

Несмотря на текущий избыток нефти, России уже сейчас надо готовиться к ужесточению конкуренции на мировой арене, в том числе разрабатывать глубоководные шельфовые месторождения в Арктике, вести проекты по освоению трудноизвлекаемых запасов нефти (так называемой «сланцевой»). Так, «Роснефть», владеющая 28 лицензионными участками на арктическом шельфе (запасы предварительно оцениваются в 34 млрд тонн нефтяного эквивалента) намерена вложить в его освоение до 2021 года до 250 млрд рублей (в 2,5 раза больше, чем за предыдущие 5 лет).

КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ:

• Доля углеводородов в энергетике будет снижаться, но потребление расти

"Если говорить о роли углеводородов… пика спроса, наверное, мы не будем наблюдать… Несколько будет снижена их доля в структуре энергопотребления… Но абсолютные показатели будут расти", – Александр Новак, министр энергетики Российской Федерации.

"Мы считаем, что нефть и газ будут на рынке в течение длительного времени», – Халид А. аль-Фалих, министр энергетики Саудовской Аравии.

"Подумайте об авиации, о морских перевозках, о нефтехимии. Масса процессов требует высокой температуры и крайне высокой температуры для нагрева. И, конечно же, углеводороды займут свое место", – Бен ван Берден, главный исполнительный директор Royal Dutch Shell Plc.

• ОПЕК намерена выполнять Парижское соглашение по снижению выбросов CO2

"Пять из членов нашей организации, включая Саудовскую Аравию, уже ратифицировали Парижское соглашение. На самом деле все страны-члены ОПЕК подписали его, и мы полны решимости продолжать работу по выполнению наших обязательств", – Мохаммед Баркиндо, генеральный секретарь ОПЕК.

• Нефтегазовые компании делают ставку на инновационные технологии

"Компании, конечно, будут менять свои стратегии… OGCI, например, сейчас вкладывает миллиарды долларов в исследования", – Дэниел Ергин, вице-председатель IHS Markit.

"Инвестиции, скорее всего, будут идти больше в устойчивые технологии. И эти технологии будут более эффективны, чем те технологии, которые предлагаются сейчас", – Кирилл Дмитриев, глава Российского фонда прямых инвестиций.

ПРОБЛЕМЫ:

• Истощение ресурсов

"Даже без переходного периода, без климатических изменений, в итоге мы столкнемся с истощением ресурсов", – Халид А. аль-Фалих.

"Конечно, есть долгосрочные ресурсы, но все ресурсы, они склонны к истощению", – Бен ван Берден.

• Необходимость удовлетворить рост спроса на энергию, добившись при этом снижения выбросов

"С одной стороны, нужно снижать выбросы CO2, снижать парниковый эффект, с другой стороны, как мы все прекрасно знаем, мир развивается, растет численность населения на земле, в перспективе она будет увеличиваться и дальше…, будут расти экономики… Все это требует дополнительного объема энергии", – Александр Новак.

"Потребители хотят дешевую энергию, и здесь все зависит от того, что у нас есть, какие технологии… мы хотим остаться на рынке, и в 2025 году остаться одной из ведущих компаний в этой области", – Патрик Пуянне, президент, председатель совета директоров Total.

• Диверсификация

"Мы будем одним из движителей четвертой промышленной революции. Многие воспринимают нас как богатую ресурсами развивающуюся страну, но у нас есть амбиция продвигать инновации. Инвестиции уже делаются нашими фондами… они проводят масштабные инвестиции в научные исследования, которые будут определять будущее не только в области энергетики, но и других технологий, которые будут диверсифицировать", – Халид А. аль-Фалих.

"Мы коммерческая организация, мы инвестируем, и это коммерческая составляющая и, конечно, тоже относится к Total и Shell. Мы постараемся быть гибкими и гибко реагировать на изменения", – Роберт Дадли, главный исполнительный директор BP.

"Мы будем стремиться максимально использовать возможности переходного периода. Например, газ – это область, которая нас будет интересовать, и мы исследовали ее глобальные возможности, включая Россию… Мы также будем инвестировать в возобновляемые источники энергии, в генерацию электроэнергии", – Халид А. аль-Фалих.

• Поддержание уровня инвестиций

"Нам придется продолжать инвестировать в этот сектор (нефтяной) для того, чтобы покрывать потребность. Потому что, если мы прекратим сейчас инвестирование, сейчас многие об этом говорят и предлагают даже, то, конечно же, все пойдет вниз быстрее, чем мы думаем, даже при самом агрессивном сценарии (развития ВИЭ)", –Бен ван Берден.

• Альтернативное применение углеводородов

"Мы забываем, что нефть на сегодняшний день все больше и больше используется в нефтехимии, в производстве товаров народного потребления. У нас девять из десяти товаров на сегодняшний день – в них используются продукты переработки нефти… И если сегодня 11 млн баррелей всего идет на нефтехимию, то по самым скромным прогнозам через лет пятнадцать на нефтехимию будет уже 17 млн баррелей идти, а может быть дальше еще больше, в более ускоренном режиме", – Александр Новак.

В ММПЦ МИА «Россия сегодня» 10 октября состоялся мультимедийный круглый стол на тему «Международное сотрудничество в Арктике: актуальное состояние и перспективы».

В круглом столе приняли участие: заместитель директора Института проблем нефти и газа РАН, член-корреспондент РАН Василий Богоявленский; заведующий отделом по вопросам разоружения и урегулирования конфликтов Центра международной безопасности ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, член Российского совета по международным делам Андрей Загорский; академик Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы, профессор Вячеслав Зиланов; ректор Северного Арктического федерального университета им. М.В. Ломоносова, член РСМД Елена Кудряшова; заместитель программного директора РСМД Тимур Махмутов.

На встрече были затронуты следующие вопросы: роль Арктического совета (АС) в региональном сотрудничестве; международное гуманитарное сотрудничество в рамках АС в образовательной сфере; перспективы коммерческого освоения нефтегазовых месторождений в Арктике; текущие проблемы рыбного промысла в арктических водах; участие неарктических государств в регионе; решение проблемы безопасности в арктической зоне.

Арктический совет

Межправительственный форум Арктический совет был создан в 1996 году, когда арктические и приарктические страны - Канада, Россия, Финляндия, Швеция, Норвегия, США, Дания и Исландия выразили желание развивать международное сотрудничество и координировать свои действия в интересах обеспечения устойчивого развития региона. В начале XXI столетия интерес к Арктике, богатой углеводородами и биологическими ресурсами, начал расти в геометрической прогрессии, о чем свидетельствует и тот факт, что сегодня в Совете почти вдвое больше государств-наблюдателей, чем стран-членов.

«Постепенное формирование консенсуса, который сближает позиции сторон, позволяет в значительной степени оградить деятельность Арктического совета от тех влияний “бурной” международной обстановки, которую мы наблюдаем в настоящее время»

Говоря о роли Арктического совета в регионе, Андрей Загорский отметил, что главным направлением деятельности АС является обеспечение устойчивого развития, т.е. развитие Арктики с соблюдением необходимых экологических требований, особенно с учетом хрупкости арктических экологических систем. «В трудные исторические периоды АС оказался той площадкой, на которой все страны региона могли продолжать общаться, снимая те озабоченности, которые у них возникали и, преодолевая те различия в понимании проблем, с которыми они сталкиваются в Арктике. Постепенное формирование консенсуса, который сближает позиции сторон, позволяет в значительной степени оградить деятельность Арктического совета от тех влияний “бурной” международной обстановки, которую мы наблюдаем в настоящее время. Повестка дня в Арктическом совете остается исключительно конструктивной. Эта многостороння площадка позволяет России, в частности с США, решать те вопросы, которые она сегодня не обсуждает на двустороннем уровне», - считает эксперт.

Военное сотрудничество и проблемы безопасности в Арктике

«Единственная страна, которая вкладывает деньги в военную инфраструктуру в Арктике - это Россия»

По мнению Андрея Загорского, на сегодняшний день в Арктике с точки зрения межгосударственных отношений почти нет оснований для конфликтов: «Если брать 200-мильные экономические зоны, то они практически везде разграничены, а там, где не разграничены - проблемы не столь серьезные. В основном все предполагаемые ресурсы углеводородов в Арктике расположены внутри экономических зон, таким образом, суверенные права прибрежных стран понятны и, подчеркну, никем не оспариваются (ни Китаем, ни Южной Кореей). Единственным нерешенным вопросом остается проблема расширенного континентального шельфа. Пока в этой области направление и порядок движения всем понятен, и если все останутся в рамках конвенции по морскому праву, то здесь тоже можно избежать конфликта. По этой причине все без исключения страны региона отмечают низкий уровень конфликтогенности и военной опасности. Министерство обороны РФ используют понятие “обстановка стабильная и предсказуемая”. Всеми государствами региона принято решение не вносить никаких изменения в свою военную деятельность в регионе. Единственная страна, которая вкладывает деньги в военную инфраструктуру в Арктике - это Россия».

Несмотря на то, что согласно Оттавскому соглашению 1996 года вопросы безопасности вынесены за скобки Арктического совета, с начала этого десятилетия, по словам А. Загорского, стала складываться «особая система взаимодействия» между военными и невоенными структурами стран-членов в этой сфере: авиационный морской поиск, спасательные операции, ликвидация последствий разлива нефти.

«В 2012 и 2013 годах прошли две первые встречи начальников генеральных штабов стран АС. Это не являлось мероприятием Совета. Участники договорились отрабатывать протокол по обмену информацией, по оперативному отслеживанию обстановки в Арктике и взаимодействовать по решению других вопросов. В 2011 году появился круглый стол арктических сил безопасности, а чуть позже был создан арктический форум береговой охраны. К сожалению, военный формат попал под санкции, и с 2014 года не проводятся встречи начальников генеральных штабов, а на встречах круглого стола в 2014, 2015 и 2016 годах не принимала участие РФ. Единственным каналом этих вопросов остается форум береговых охран», - рассказал Андрей Загорский.

Влияние университетов на развитие международного сотрудничества в Арктике

«Очень серьезное влияние на те процессы, которые происходят в рамках Арктического Совета оказывают сегодня университеты», - считает ректор Северного Арктического федерального университета им. М.В. ЛомоносоваЕлена Кудряшова. Университеты сотрудничают практически по всем направлениям деятельности АС. Важным событием в сфере усиления международного гуманитарного сотрудничества в Арктике стало создание по решению Совета в 2001 году Сетевого университета Арктики, в котором объединились ресурсы университетов, колледжей и исследовательских центров 8 арктических государств и 8 стран-наблюдателей АС. Сегодня в состав такого учреждения входит порядка 180 организаций, 49 из них - это вузы и центры России, которые представляют практически все северные регионы России. В рамках Сетевого университета Арктики ведется большая исследовательская работа, издаются научные публикации - от информационных бюллетеней до журналов. Также совместно с Российским советом по международным делам (РСМД) был запущен проект для студентов, аспирантов и молодых ученых - «Модель АС», где виде ролевой научно-образовательной игры молодежь участвует в решении арктических вопросов и издает свои рекомендательные документы», - рассказала Елена Кудряшова.

Добыча углеводородов в арктическом регионе

Уже свыше 50 лет Россия добывает углеводороды в Арктике. Результаты впечатляющие: порядка 87% добычи ресурсов в регионе принадлежит нашей стране, и от неё сильно отстают США, Норвегия и Канада. Российская Федерация - лидер по добыче нефти и газа, как на суше, так и на акваториях арктической зоны.

«Россия проводит дружественную политику по отношению к другим странам. Она с удовольствием приветствует создание международных консорциумов по освоению энергоресурсов и других полезных ископаемых, а также готова делиться своим колоссальным опытом в этой сфере», - отметил Василий Богоявленский.

Также эксперт подчеркивает, что в ряде проектов доля иностранного участия выше, чем российского участия, и это лишний раз свидетельствует о том, что для бизнеса Россия проводит политику открытых дверей.

Относительно влияния санкций на добычу углеводородов в арктическом регионе Василий Богоявленский сказал следующее: «Не наша вина в том, что сотрудничество на шельфе Арктики сейчас несколько приостановлено из-за санкционной политики. На суше сотрудничество продолжается, там успешно работают такие компании, как “Тоталь”, “Шлюмберже” и другие. Но на шельфе сейчас наступило не то чтобы затишье, но процесс без сомнения замедлился». Эксперт считает, что такое положение дел может быть и к лучшему, поскольку научные исследования на акваториях и на суше Арктики еще пока находятся в стадии «далекой от своего завершения». «А здесь опять-таки проводится политика открытых дверей. В частности, 2 года назад по распоряжению президента РФ В.В. Путина был создан Российский центр освоения Арктики, который за эти два года успел добиться серьезных успехов. Этот центр сотрудничает не только с российскими, но и с зарубежными научно-исследовательскими организациями», - рассказал Василий Богоявленский.

Анклавы браконьерства в Арктике

Арктический регион богат не только своими полезными ископаемыми, но и биоресурсами. На сегодняшний день самой востребованной экономической деятельностью в Арктике является рыболовство. Оно существует в этом регионе со времен заселения арктического побережья.

На сегодняшний день самой востребованной экономической деятельностью в Арктике является рыболовство

«В настоящее время в арктической зоне добывается 20 - 25 млн тонн биологических морских живых ресурсов, стоимостью не менее 1,5-2 млрд долл. Рыболовством занимаются все арктические и приарктические страны, среди которых Россия, имеющая самую протяженную 200 мильную зону, является лидером в освоении биоресурсов. Кроме того, в водах Арктики рыбной ловлей занимается и ряд стран, входящие в ЕС, а также такие удаленные неарктические государства, как Япония и Южная Корея», - сообщил профессор Вячеслав Зиланов.

К сожалению, рыболовство в арктическом регионе не лишено проблемы браконьерства. С объявлением 200 мильных зон в Арктике образовались анклавы, в которых при условии соблюдений конвенционных норм морского права существует свобода рыболовства. Однако в последние годы в приарктических анклавах начало развиваться нерегулируемое и незаконное рыболовство. «Этот промысел широко развивался в анклаве Берингова моря, (незаконно вылавливалось до 1,5 млн тонн минтая в год), в Охотском море и Баренцевом море», - отметил Вячеслав Зиланов. По словам ученого, благодаря активности СМИ и усилиям арктических государств, а также государств, желающих вести промысел на основании соблюдения конвенционных правил, в этой сфере удалось достичь определенных успехов. Сегодня браконьерство устранено в большинстве анклавов. Тем не менее, в самом большом анклаве, расположенном в центральной части Северного ледовитого океана, вопрос с незаконной и неконтролируемой добычей биоресурсов пока не решен.

Неарктические державы в Арктике

В последние годы интерес к Арктике растет со стороны не только прибрежных государств, арктической восьмерки, но и тех стран Северного полушария, которые находятся на значительном расстоянии от этого региона. По словам Тимура Махмутова, Китай, Япония, Индия, Южная Корея, Сингапур проявляют интерес к данному региону по разным причинам. Самая явная причина - это вопрос продовольственной безопасности этих стран. «Хотя их формальные цели звучат как изучение климата, экологическая безопасность, на самом деле под этим предлогом идет большое желание обрести возможность ведения рыбного промысла, использования транспортных артерий в регионе, и, безусловно, в перспективе - освоения шельфа для добычи углеводородов (по крайне мере Китай делает долгосрочные инвестиции в этой сфере)», - считает заместитель программного директора РСМД.

В ходе круглого стола участники встречи ответили на несколько вопросов журнала «Международная жизнь».

«Международная жизнь»: Вопрос заместителю программного директора РСМД Тимуру Махмутову. Можно ли ожидать в обозримой перспективе серьезного переформатирования международного сотрудничества в Арктике в условиях санкционной политики Запада в отношении России? Например, может ли Россия активнее привлекать к сотрудничеству внерегиональные государства, прежде всего из Азии?

Будущее за выстраиванием двусторонних контактов России с теми государствами, которые в целом поддерживают российский подход к Арктике. В этом есть, наверное, определенная перспектива, поскольку наши партнеры по Арктическому совету такую политику реализуют. Количество участников может расти, но не большими темпами. Двусторонние контакты наряду с многосторонним сотрудничеством внутри арктического региона присутствуют, они обладают определенным позитивным потенциалом, поскольку расширяют представление о регионе, и вместе с тем повышают к нему ответственное отношение. Я думаю, осторожный и взвешенный подход для России будет наиболее правильным. В тех вопросах, где необходимо сотрудничество, а, оно возможно, прежде всего, в технологических вопросах, транспортно-логистических, могут быть найдены интересные решения комплексного характера, касающиеся не только самого региона. Наверное, полезно вспомнить об Арктике как об уникальном регионе, где международное сотрудничество имеет какую-то особую ценность, в большей степени позитивную, т.к. мера ответственности у государств гораздо выше.

«Международная жизнь»: Вопрос заведующему отделом по вопросам разоружения и урегулирования конфликтов Центра международной безопасности ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН, Андрею Загорскому. Возможно ли расширение Арктического совета с точки зрения его членского состава?

Нет, в Арктическом совете список членов закрыт, это исключено. Туда входят только те страны, которые хотя бы какой-то частью своей территории находятся в непосредственной близости к Полярному кругу. Однако тут возникает другая тема. С одной стороны, список наблюдателей растет, сейчас в АС входит 24 наблюдателя, а также ряд стран и организаций стоят в очереди. Большинство государств-наблюдателей чувствуют некоторую ущербность своего статуса, поскольку они ограничены в правах. Они не имеют права самостоятельно выступить на полях Совета, только могут выступить с проектными предложениями через постоянного участника или с письменным заявлением. Их деятельность в рамках Арктического совета в основном сводится к участию в рабочих группах. От Италии, Японии и Китая я слышал одно и то же предложение о повышении статуса, и, я считаю, эта тема возможна для дискуссии. На мой взгляд, их вовлеченность в работу АС может быть весьма полезна, т.к. существует очень много вопросов, которые страны-члены не решают. Например, проблема судоходства в полярных водах. Так, в рамках Международной морской организации был принят Полярный кодекс, затрагивающий интересы всех стран, которые осуществляют судоходство в арктических водах. Арктический совет, в свою очередь, не имеет права запрещать что-то кому-то или обязывать, указывать какие-то правила другим государствам. Когда государства сидят как наблюдатели в Арктическом совете и участвуют в различных дискуссиях, то постоянные члены Совета могут «сверять часы» с ними и готовить почву, чтобы те поддержали их на других международных площадках. Процесс социализации, снятие страхов, подозрений, которые всегда возникали, лучше всего происходит, когда мы вовлекаем эти страны в дискуссию. Базовый принцип Арктического совета - решения принимает только восьмерка, не будет подлежать изменению, а вот формы вовлечения наблюдателей можно обсуждать, это пойдет только на пользу.

«Международна жизнь»: Большое спасибо за Ваши ответы!

Фото А. Толстухиной

В АС входит две группы государств: 1) Пять «официальных» арктических держав (Россия, США, Канада, Дания, Норвегия), которые, имея побережье на Северном Ледовитом океане, обладают преимущественными правами на разработку ресурсов Арктики; 2) Приарктические государства, которые, не имея прямого выхода к указанному океану, но, тем не менее, находятся в непосредственной близости к Полярному кругу (Исландия) или обладают территорией, находящейся в Заполярье (Швеция и Финляндия)
См: В.Н. Конышев, А.А. Сергунин. Стратегии иностранных государств в Арктике: общее и особенное. http://russiancouncil.ru/common/upload/Arctic%20Anthology%20Vol%201-2.pdf

Государства-наблюдатели АС: Великобритания, Германия, Италия, Испания, КНР, Южная Корея, Индия, Нидерланды, Польша, Франция, Япония, Сингапур.

В настоящее время Арктика рассматривается многими государствами как стратегический регион в связи с колоссальными запасами углеводородных ресурсов и усилением роли факторов и условий, лежащих в основе политической и энергетической безопасности ведущих индустриально развитых стран мира.

Промышленное освоение Арктики предполагает интенсивную эксплуатацию углеводородных ресурсов, развитие транспорта, добычу биологических ресурсов. Особая уязвимость суровой арктической природы обусловливает необходимость международной кооперации, изучения и решения проблем максимального сохранения естественной среды обитания, разработки и реализации рациональной многопродуктовой экологосбалансированной модели устойчивого природопользования.

Современное состояние окружающей среды в Арктике

Экосистема Арктики в высшей степени чувствительна к антропогенному воздействию и очень медленно восстанавливается после неразумного вмешательства. Интерес к экологическим проблемам Арктики высок. Здесь открываются уникальные перспективы освоения энергетических ресурсов, несмотря на то, что Арктика характеризуется суровым климатом - с экстремальными колебаниями освещенности и температуры, коротким летом, снежной и ледовой зимой, обширными территориями вечной мерзлоты. Часть арктической флоры и фауны приспособилась к таким условиям, однако эта адаптация в ряде случаев сделала их более чувствительными к деятельности человека.

Климатические и гидрологические особенности акватории Северного Ледовитого океана - глубина, скорость и направление течений, температура, соленость, стратификация вод, речной сток и общий водный баланс - способствуют существенному разбавлению загрязненных стоков и интенсивному осаждению вредных веществ, надолго сохраняющихся в морских экосистемах. Кроме того, загрязняющие вещества из Западной Европы приносят в Арктику атмосферные массы и течение Гольфстрим.

Исследования показали, что Арктика может оказать сильное влияние на потепление климата. Сибирские торфяные болота, образовавшиеся около 11 тыс. лет назад, после окончания ледникового периода, все время выделяют метан, который удерживается вечной мерзлотой или откладывается в ней в виде метангидратов (в твердой льдообразной форме), а при таянии попадает в атмосферу. Совместные исследования Томского и Оксфордского университетов показали, что в последние годы эмиссия метана ускорилась. Конечно, полное высвобождение связанного метана может занять сотни лет, однако парниковый эффект от него в 21 раз больше, чем от углекислоты. Таким образом, метан из сибирских болот окажет на потепление такое же влияние, как 10-25% того количества углекислоты, которое сегодня выбрасывает в атмосферу вся мировая энергетика.

Одним из последствий изменения климата Западной Арктики может стать увеличение числа айсбергов, которых сегодня в Баренцевом море практически нет. Это означает, что при освоении месторождений углеводородов на российском арктическом шельфе придется создавать специальную систему слежения за ними.

Исследования, проведенные в последние годы, показывают, что площади ледников постоянно сокращаются в связи с глобальным потеплением. По данным специалистов Метеорологического управления Великобритании, площадь ледяного покрова Северного Ледовитого океана уменьшилась с 1950-х годов до настоящего времени на 20%, а средняя толщина льда в зимний период сократилась с 1970 г. на 40%. По мнению ученых, «ледяная шапка» на Северном полюсе может исчезнуть уже через 80 лет . По данным американских исследователей, нынешние темпы исчезновения ледников составляют 8% за 10 лет. Если эта тенденция сохранится, то уже летом 2060 г. льда в Арктике может не остаться вовсе.

Возможное повышение средней температуры воздуха на 3-4С к 2050 г. приведет к сокращению площади вечной мерзлоты на 12-15%. В России южная ее граница сместится к северо-востоку на 150-200 км. Глубина летнего протаивания возрастет на 20-30%. Это может вызвать многочисленные деформации сооружений - нефте- и газопроводов, гидроэлектростанций, городов и поселков, автомобильных и железных дорог, аэродромов и портов. В целом это скажется на долговечности зданий - к 2015 г. срок их эксплуатации без ремонта сократится вдвое. По имеющимся оценкам, более четверти жилых пятиэтажных зданий, построенных в 1950-1970-х годах в Якутске, Воркуте и Тикси, могут стать непригодными к эксплуатации уже в ближайшие 10-20 лет. Позднее их доля (например, в Воркуте) вырастет до 80% .

Экологическое загрязнение российской Арктики началось еще в 1970-х годах, со времени освоения Северного морского пути, когда порты стали служить базой освоения региона. Негативное влияние на экологию оказали испытания ядерного оружия на архипелаге Новая Земля, сибирские химические комбинаты, деятельность Северного флота ВМФ России, ледокольного флота Мурманского морского пароходства.

В отличие, например, от Канады, где природные ресурсы северных регионов изначально осваивались вахтовым методом, СССР принял стратегию заселения ресурсных районов на постоянной основе. Помимо выжженных пятен вокруг городов и комбинатов, российский арктический сектор сильно пострадал от загрязнения мусором, образовавшимся в результате работы научных и геологических миссий и военных объектов. В условиях низких температур местная природа не в состоянии его переработать даже за сотни лет.

В этом отношении особенно пострадали Баренцево и Карское моря, на дне которых находятся огромные «запасы» токсичных и радиоактивных отходов. Их утилизация представляет собой проблему, решение которой может растянуться на многие годы.

Пореформенный период экономики России серьезно повлиял на инфраструктурный потенциал арктических регионов. Арктической зоне совершенно необходима модернизация на основе новейших технологий. Продолжающаяся интенсивная эксплуатация инфраструктуры приарктических регионов без какой-либо модернизации привела к дальнейшему ухудшению экологической ситуации. Многие острова и порты превращены в масштабные свалки мусора и отходов хозяйственной деятельности. Для решения этой задачи требуется скоординированная общегосударственная программа, в рамках которой государство и частный бизнес объединят свои усилия в форме государственно-частного партнерства.

Сегодня в арктическом регионе производится продукция, обеспечивающая около 11% национального дохода России (при доле проживающего здесь населения в 1%) и составляющая до 22% объема общероссийского экспорта. В регионе создана многопрофильная производственная и социальная инфраструктура преимущественно сырьевых отраслей экономики, а также военно-промышленного и транспортного (Северный морской путь - СМП) комплексов.

Большинство видов профильной продукции Севера безальтернативно с точки зрения возможного производства в других регионах страны или закупки по импорту. Фактически ни одна отрасль экономики и социальной сферы России не может функционировать без топливно-энергетических и других ресурсов, добываемых и производимых в северных регионах. В то же время освоение месторождений Арктики ставит множество проблем и требует значительных инвестиций. Кроме того, требуются новые технологии добычи и транспортировки, гарантирующие сохранение окружающей среды Заполярья.

В российской зоне Арктике выделяют 27 районов (11 - на суше, 16 - в морях и прибрежной зоне), получивших наименование «импактных». Четыре главных очага напряженности - это Мурманская область (10% суммарного выброса загрязняющих веществ), Норильский регион (более 30%), районы освоения нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири (более 30%) и Архангельская область (высокая степень загрязнения специфическими веществами).

В указанных регионах негативные экологические процессы уже привели к сильнейшей трансформации естественного геохимического фона, загрязнению атмосферы, деградации растительного покрова, почвы и грунтов, внедрению вредных веществ в цепи питания, повышенной заболеваемости населения .

Крайне острой для арктической зоны является проблема утилизации промышленных отходов, которые в огромном количестве скапливаются вокруг промышленных предприятий. Так, только ОАО «Апатит» ежегодно складирует около 30 млн т отходов. Всего же в хранилищах этого предприятия скопилось около 400 млн т отходов .

Значительные риски таит в себе и предстоящее освоение арктического шельфа, располагающего колоссальным энергетическим потенциалом (см. табл. 1 ).

Таблица 1. Экологические риски, связанные с добычей углеводородных ресурсов на шельфе Арктики

Вид деятельности/Экологический риск	Возможные последствия
Бурение скважин	Выброс загрязняющих веществ в атмосферу и морскую среду, сброс пластовых вод
Аварийные разливы нефти	Залповые выбросы жидких и газообразных углеводородов из скважины в процессе бурения
Сжигание нефтяного попутного газа (НПГ)	Образование на морской поверхности тонких неустойчивых пленок вокруг платформ
Выбросы парниковых газов	Изменение климата посредством выброса большого количества таких парниковых газов, как СО2 и СН4, а также NOx
Выбросы nmVOCv (летучие органические углероды неметанового ряда) в результате испарения сырой нефти при ее хранении или перегрузке на терминалы	Повышение концентрации озона в приземном слое может нанести вред здоровью людей, растительности, строениям
Длительная эксплуатация месторождений	Существенное повышение уровня сейсмологической опасности региона в связи с проседанием пород на огромных территориях
Танкерная транспортировка углеводородов	Разливы при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и бункеровочных операций, при аварийных ситуациях
Транспортировка по трубопроводной системе	Разливы из-за аварийных ситуаций
Аварийность на морских платформах	Экологическая катастрофа, связанная с человеческими жертвами, загрязнением морской акватории, уничтожением морской и прибрежной флоры и фауны

Даже незначительная утечка добываемых углеводородов, особенно на шельфе, большую часть года покрытого льдами значительной толщины, приведет к непоправимому экологическому ущербу, а также потребует колоссальных штрафных выплат. Так, в 1989 г. на Аляске крушение танкера «Exxon Valdez», заполненного нефтью, привело к одной из крупнейших в истории экологических катастроф на море. В результате разлива произошло резкое уменьшение популяций рыб, в том числе горбуши, а на восстановление некоторых ареалов чувствительной природы Арктики потребуется не менее тридцати лет. Суд обязал компанию «Exxon» выплатить компенсацию в размере 4,5 млрд долл .

Отличительной особенностью аварий на морских объектах является скоротечность развития аварийных процессов, связанных с выбросом углеводородов и их горением в условиях плотного размещения оборудования.

В мировой истории освоения континентального шельфа (в том числе и в северных морях) зафиксирован ряд аварий с катастрофическими последствиями, которые возникли вследствие недостаточного внимания к мерам по выявлению и смягчению угроз безопасности.

Ниже приведены наиболее крупные аварии, произошедшие на буровых судах и платформах различного типа (полупогружных, погружных, передвижных, стационарных) за период 1979-2005 гг. (см. табл. 2 ).

Таблица 2. Наиболее крупные аварии на морских буровых судах и платформах в 1979-2005 гг.

Дата и место	Вид аварии	Краткое описание аварии и основные причины	Число пострадавших, ущерб
25.11.1979 Желтое море	Затопление платформы	Во время буксировки в открытом море буровая платформа попала в шторм (10 баллов), в результате затопления насосного помещения перевернулась и затонула	Погибло 72 чел., ущерб - стоимость платформы
02.10.1980 Красное море	Неконтролируемый выброс нефти	Во время бурения на платформе «Ron Tappmayer» произошел неконтролируемый нефтяной выброс с последующим взрывом. Выброс в море нефти (~150 тыс. т) и мешков с сыпучими реагентами	Погибло 19 чел., экологический ущерб - до 800 тыс. долл.
15.02.1982 Побережье Канады	Затопление платформы	В штормовых условиях опрокинулась и затонула самоподъемная плавучая буровая установка (СПБУ) «Ocean Ranger». Причины - недостатки конструкции, неподготовленность и неправильные действия экипажа, недостаточное количество спасательных средств	Погибло 84 чел., ущерб - стоимость платформы
27.03.1983 Северное море	Разрушение платформы, пожар, взрыв	В штормовых условиях произошло разрушение опор платформы «Alexander Kielland» с последующим взрывом и пожаром. Причина гибели персонала - повреждение спасательных средств	Погибло 123 чел., ущерб - стоимость платформы
25.10.1983 Китайское море	Затопление платформы	Во время прохождения тропического тайфуна буровое судно «Glomar Java Sea» сорвало с якорей и перевернуло, вследствие чего оно затонуло	Погиб 81 чел., ущерб - стоимость платформы
06.07.1988 Северное море	Взрыв, пожар, разрушение платформы	При эксплуатации газового месторождения на производственной палубе платформы «Piper Alpha» произошел ряд взрывов, возник пожар, в результате платформа разрушилась	Погибло 164 чел., ущерб - стоимость платформы
15.03.2001 Атлантический океан, побережье Бразилии	Взрыв, разрушение платформы	В результате серии мощных взрывов произошло повреждение одного из понтонов основания нефтедобывающей платформы компании «Petrobras». Платформа затонула. В океан попало 125 тыс. т нефти	Погибло 10 чел.
27.07.2005 Индийский океан	Столкновение с судном, пожар и разрушение платформы	Прибойная волна ударила в стоявшее рядом с платформой вспомогательное судно, в результате чего оно врезалось в конструкцию платформы	Погибло 49 чел.
22.04.2010 Мексиканский залив	Взрыв и пожар на платформе	Управляемая компанией «British Petroleum» платформа «Deepwater Horizon» затонула у побережья штата Луизиана. Масштабная экологическая катастрофа, ущерб штатам Луизиана, Алабама, Миссисипи	Ущерб - около 40 млрд долл.

Очевидно, что возникновение подобных инцидентов в арктической зоне может привести к непоправимым последствиям в силу удаленности мест проведения работ и чувствительности экосистемы региона.

Правовые основы международного сотрудничества в Арктике

Фото: www.ufz.de
Крушение танкера «Exxon Valdez»
на Аляске в 1989 г.

Арктику необходимо исследовать как важную составляющую глобальной климатической системы, связанную с другими ее элементами - переносами тепла, влаги, соли и воды за счет циркуляции атмосферы и океана. Многие проблемы Арктики имеют циркумполярный характер, и в их решении большую роль должна играть международная кооперация. Это направление сотрудничества начало интенсивно развиваться с начала 1990-х годов.

В 1989 г. Финляндия, Канада, Дания (Гренландия), Исландия, Норвегия, Швеция, СССР и США начали совместную работу по охране окружающей среды в этом регионе. В июне 1991 г. в г. Рованиеми (Финляндия) состоялась встреча министров окружающей среды восьми стран, на которой была подписана Декларация по охране окружающей среды в Арктике (Rovaniemi Declaration) и одобрена Стратегия охраны окружающей среды в Арктике (Arctic Environment Prevention Strategy, AEPS). Основная цель Стратегии - выявление, ограничение и, в конечном счете, запрещение загрязнения региона.

Международные организации, участвующие в арктической политике, весьма многочисленны и разнородны по своим функциям, полномочиям и характеру деятельности. Наиболее влиятельны четыре организации - Арктический совет (АС), Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), Европейский Союз и НАТО .

Арктический совет (Arctic Council) был создан в сентябре 1996 г. в Оттаве (Канада). Главное его внимание сосредоточено на охране окружающей среды Арктики, обеспечении устойчивого развития как средства улучшения экономического, социального и культурного благосостояния народов Севера. Совет собирается на министерском уровне ежегодно.

По мнению экспертов, формат международных организаций создает для России серьезные возможности в плане развития кооперации в Арктике: от экологии до взаимодействия в поисково-спасательных операциях. Единственным исключением можно считать НАТО, чье внимание формально сосредоточено на экологических последствиях глобального потепления климата и человеческой деятельности в Арктике, риске возникновения экологических и техногенных катастроф. Наряду с этим, очевидно, что один из важнейших приоритетов присутствия НАТО в Арктике - борьба за энергоресурсы в глобальном масштабе.

Наиболее благоприятные перспективы для сотрудничества связаны с Арктическим советом. Для России в качестве международного института полезен также СБЕР, который способствует улучшению многостороннего сотрудничества и развитию российской арктической зоны.

Формы международной кооперации в сфере обеспечения природоохранной безопасности

Фото: 3.bp.blogspot.com
Трансграничные учения «Баренц Рескью», 2011

Одним из примеров практического международного сотрудничества в арктической зоне можно назвать трансграничные учения «Баренц Рескью», которые проводятся раз в два года по инициативе СБЕР поочередно в каждом из четырех государств Баренцева региона.

Первые учения состоялись в 2001 г. в Швеции. Тогда силы четырех стран отрабатывали навыки устранения аварии на атомной станции. В 2005 и 2007 гг. учения прошли поочередно в Норвегии и в Финляндии. В 2009 г. за три дня учений, проводившихся на этот раз в Мурманской области, спасатели отработали пять различных сценариев, в том числе действия в условиях радиоактивного заражения окружающей среды и разлива нефтепродуктов. В сентябре 2011 г. крупномасштабные международные учения спасательных служб «Баренц Рескью» вновь состоялись на территории Швеции с участием более 2000 спасателей.

Еще одним примером международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и безопасности в Арктике является создание Центра навигационных исследований в г. Варде (Норвегия), где уже имеется Центр мониторинга судоходства по Северной Норвегии. Центр мониторинга судоходства береговой администрации отвечает за отслеживание и проводку морских судов у побережья Северной Норвегии. Он играет ключевую роль в российско-норвежском сотрудничестве по вопросам безопасности мореплавания и разработки сценариев борьбы с нефтяными разливами. Между двумя странами заключено соглашение о формировании совместной информационной системы управления движением судов «Barents VTMIS».

В 2000-х годах в Мурманской области вела свою деятельность рабочая группа по гуманитарным аспектам проблем радиоэкологической безопасности, утилизации атомных подводных лодок, обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. Данная группа была создана на основе опыта работы по контракту, который был заключен между Шведским международным проектом по ядерной безопасности (SIP, сегодня Шведский инспекторат по ядерной безопасности - SKI-ICP), правительством Мурманской области и федеральным государственным унитарным предприятием «СевРАО» по проекту поддержки Программы связей с общественностью по проблемам губы Андреева.

В рамках данного проекта были проведены несколько совместных акций - съемка фильмов о проблемах реабилитации объекта «СевРАО» в губе Андреева, социологическое исследование с последующей разработкой программы работы с общественностью по этой проблематике, семинары.

Важным шагом в повышении уровня экологической безопасности в Арктике стало создание информационного центра на атомном ледоколе «Ленин» в Мурманске. Центр получает информацию обо всех радиационных объектах на территории Мурманской области и занимается распространением сведений о радиационной обстановке в регионе. Создавался центр с участием голландских специалистов. В 2006 г. Евросоюз выделил на создание центра 1 млн 300 тыс. евро.

Одним из инструментов международного сотрудничества в Арктике, направленным на повышение уровня экологической безопасности, может стать эффективная система управления морским природопользованием. В настоящее время формирование такой системы рассматривается в качестве важнейшей предпосылки успешного развития любой страны, имеющей береговую линию.

Шельфовые моря, будучи природными образованиями, организованы системно. Если говорить о хозяйственной деятельности, осуществляемой в их пределах, то отдельные отрасли (транспорт, рыболовство, нефтегазодобыча и др.) сейчас не образуют единую системную общность. Их совокупность (набор связей и взаимоотношений) пока не имеет такого характера взаимодействия, которое было бы направлено на получение интегрального фокусированного полезного результата. Другими словами, комплексность морской хозяйственной деятельности в Арктике - это еще не результат, а лишь процесс в освоении морских пространств и ресурсов. Не случайно существуют понятия рыбохозяйственного комплекса, судоремонтного комплекса, нефтегазового комплекса и т.д.

Методология комплексного управления требует разработки единой стратегии и программы действий для всех отраслей (природопользователей). Экологические принципы выступают при этом основным критерием оценки такой деятельности.

Концепция комплексного управления морским природопользованием, отличающая его от обычной управленческой деятельности, основана на управлении всего и вся, кто или что имеет отношение к данной морской экосистеме и к прибрежной зоне. При этом интегральное морское природопользование должно предусматривать каналы обратной связи и механизмы опережающего воздействия для предотвращения негативного воздействия на окружающую среду с целью наиболее эффективного обеспечения деятельности различных природопользователей в Арктике. Наиболее полно идеи рационального комплексного природопользования нашли свое отражение в трудах академика Г. Матишова .

Ниже представлена принципиальная схема комплексного интегрированного управления природопользованием (см. рис. 1 ).

Рисунок 1. Принципиальная схема комплексного интегрированного управления природопользованием

Комплексное управление подразумевает воздействие не на процессы, происходящие в природе, а на человеческую деятельность, которая должна быть организована таким образом, чтобы находиться в гармонии с природой.

* * *

Важно понимать, что планируемое расширение поиска и добычи углеводородного сырья, усиление военного присутствия в Арктике повлекут за собой усиление давления на арктические экосистемы. При отсутствии эффективных механизмов борьбы за экологическую чистоту это может еще больше обострить экологические проблемы, особенно на континентальном шельфе Баренцева, Печорского и Карского морей. Серьезность экологических проблем требует от государства повышения должного внимания к их решению.

Успешное решение задачи комплексного природопользования позволит на долгие годы сохранить хрупкую экосистему Арктики, которая призвана стать гарантом энергетической безопасности для человечества на многие десятилетия.

Очевидно, что решение данного вопроса невозможно без эффективной международной кооперации и всемерной консолидации политических и экономических ресурсов.

Справочная информация

В настоящее время действует ряд международно-правовых документов, касающихся добычи нефти и газа в море, в том числе:

• международная Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью (1969 г.);
• международная Конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью (1971 г.);
• Протоколы об изменении международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью 1969 г. и об изменении международной конвенции о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 г. (1992 г.);
• Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.);
• Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов MAРПОЛ 73/78;
• Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью в результате разведки и разработки минеральных ресурсов морского дна (1976 г.);
• Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.);
• Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (1990 г.).

Внутренний спрос на энергоресурсы определяет ожидаемая динамика экономического развития, изменения в экономике и уровень ее удельной энергоемкости.

Снизить удельную энергоемкость экономики — центральная задача энергетической политики России, не решив которую, энергетический сектор будет препятствовать социально-экономическому развитию страны. Для решения указанной задачи необходима рациональная перестройка структуры экономики России.

Нужны глобальные преобразования в структуре экономики и в промышленном производстве. То есть ожидается, что с помощью рыночного спроса опережающие темпы развития будут у малоэнергоемких отраслей промышленного производства, которые выпускают высокотехнологичную и наукоемкую продукцию. При этом развитие энергоемких материально-сырьевых производств будет медленным, и произойдет структурная трансформация экономики России в пользу менее энергоемких отраслей и секторов. Следовательно, в России на обрабатывающем производстве и в секторе наукоемких высокотехнологичных услуг, у которых существенно меньшая удельная энергоемкость, начнется строительство нового, более мощного, чем нефтегазовый, комплекса — источника экономического роста.

Данные «Энергостратегии» Министерства энергетики Российской Федерации говорят о том, что к 2030 году доля малоэнергоемких отраслей (машиностроения, легкой, пищевой промышленности и др.) в промышленном производстве возрастет примерно в 1,5 раза и будет составлять больше половины общего объема промышленного производства в России против 33% в настоящее время.

Наряду со структурными изменениями в экономической отрасли также необходимо интенсивно реализовывать организационные и технологические меры, чтобы экономилось топливо и энергия, то есть проводить целенаправленную энергосберегающую политику. Преобразования в экономической сфере и энергосберегающая политика должны существенно к 2030 году снизить энергоемкость и электроемкость российской экономики, что положительно скажется на внутреннем спросе на электроэнергию и первичные энергоносители.

Тяжело переоценить значимость Арктического региона в энергетической политике России в ближайшем будущем. Запасы углеводородов, биоресурсов и Северный морской путь из Европы в Азию привлекают не только государства, но и международные компании. Возможность добычи нефти и газа, инвестирование в развитие данного региона с возможностью получения максимальной прибыли, налаживание международных отношений посредством сотрудничества не только между арктическими странами, но и со многими странами Европы, Азии, Америки, которые не имеют границ в Северном Ледовитом океане. Более того, исследование Арктики будет способствовать улучшению информационной базы о регионе, создание новой транспортной инфраструктуры, освоение биоресурсов и использование новейших, современных технологий.

Развитие мировых энергоресурсов, в том числе в Арктическом регионе, а также сотрудничество Российской Федерации со странами Европы и Азии по поставкам энергоресурсов исследуют специалисты многих стран. И не случайно разнообразные теоретические подходы и практические разработки по данной проблеме отражены в трудах ряда российских ученых Агибалова С.В., Аникина Л.С., Белицкой А.Н., Бессарабова Г.Д., Волосова И.Ю., Дубовцева Д.Г., Лахно П.В., Логинова А.Н., Карнаухова Н.Н., Картовенко И.В., Куликова Г.В., Лященко В.П.,Подколзиной И.В., Сельцовского B.JI., Спартак А.Н., Черкасенко А.И. и др.

Однако многие аспекты современного развития рынка углеводородных энергоресурсов пока еще не исследованы достаточно углубленно и всесторонне. Но указанная проблематика не может быть детально исследована без учета стремительного развития сферы сжиженного природного газа, не учитывая промышленное производство сланцевого газа в США, принимаемые в развитых странах меры для того, чтобы повысить энергоэффективность и энергосбережение, увеличение возобновляемых источников энергии в мировом энергобалансе.

К тому же от этих факторов зависит конъюнктура топливно-энергетических ресурсов в Арктическом регионе, что тоже необходимо детально анализировать. Поэтому очень важно исследовать развитие и перспективы спроса на топливно-энергетические ресурсы в Арктике, а также стратегическую роль Российской Федерации в развитии арктического энергетического региона, также и с точки зрения энергетической безопасности.

Исследуя данные проблемы, не стоит забывать о современном развитии энергетики, конкретно – о реалиях, которые породил современный мировой экономический кризис.

Актуальность и недостаточная степень разработанности указанных проблем предопределили выбор темы, цель и основные задачи настоящего выпускного квалификационного исследования.

Цель исследования – определить место и роль России на мировом рынке энергоресурсов в условиях освоения Арктики.

Объект исследования – мировой рынок энергоресурсов.

Предмет исследования – Россия на мировом рынке энергоресурсов и энергетические интересы России в Арктике.

Цель обусловила выполнение следующих задач:

1. Рассмотреть структуру и особенности современного рынка энергоресурсов.
2. Исследовать роль ведущих стран-энергоэкспортеров на мировом рынке.
3. Оценить Арктику как перспективный регион добычи энергоресурсов.
4. Выделить основные направления развития энергетических интересов России.

Информационно-эмпирическую базу составили информационные, аналитические и статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, справочные сведения и документы, статьи, научные отчеты, размещенные на Web-страницах ведущих научно-исследовательских центров, вузов и издательств России, монографии, материалы научных семинаров и конференций, законодательные и другие нормативные документы государственных органов власти Российской Федерации и ее субъектов.

Современное состояние проблемы энергетического вопроса и сложившейся системы путей ее решения в России требуют, во-первых, дальнейшего развития и уточнения внешнеэкономической политики в области энергетики, включая выработку правовой базы, организационно-институциональной базы и методического обеспечения; во-вторых, налаживания и совершенствования мониторинга состояния энергетики страны и ее регионов.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что определена значимость России на мировом рынке энергоресурсов. Выявление новых угроз данной проблематики, которые возникли в результате глобализации мировой экономики (негативные последствия внедрения современных технологий с использованием достижений ученых в области химии, физики и биологии, деградация окружающей среды) и экономических факторов (замедление темпов экономического развития). Это стало следствием повышения значимости международных экономических организаций и экономической политики, как внутренней, так и внешней, государства в сфере энергетики; формулировка направления повышения эффективности внешнеэкономической политики в области энергетики.

Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложений.

Во введении рассматривается актуальность проблемы, цели ВКР, задачи.

В первой главе исследуются теоретические аспекты данного вопроса: структура мирового рынка энергоресурсов, международные организации, занимающиеся данной проблематикой. Выделены основные страны энергоэкспортеры, их возможности, степень влияния на рынок углеводородов, а также перспективы развития сотрудничества между экспортерами и импортерами.

Во второй главе подробно изучается положение России на современном рынке энергоресурсов. Также особое внимание уделяется Арктике, как перспективному региону по добыче углеводородов. Для России эта территория имеет не только энергетическое, но и экономико-политическое значение.

В заключении подводятся итоги ВКР, анализируется выполнение поставленных в начале задач и цели.

Глава 1. Мировой рынок энергоресурсов

1.1. Структура и особенности современного рынка энергоресурсов

Международные отношения в энергетике также регулируются некоторыми международными организациями.

Международное энергетическое агентство (МЭА; англ. International Energy Agency, IEA) является автономным международным органом при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В нем состоит 28 стран-участниц. Оно было образовано в Париже в 1974 г. Его основная цель - содействовать международному сотрудничеству в совершенствовании мирового спроса и предложения в сфере энергоресурсов и энергетических услуг. В реальности им отстаиваются интересы импортеров энергоресурсов.

Широко популярны ежегодные отраслевые и общеэнергетический отчеты МЭА. Международное энергетическое агентство (МЭА) сформировали в 1974 году, когда завершился нефтяной кризис 1973-1974 годов. Создать его предложили США, которые хотели иметь новую международную организацию в противовес ОПЕК. МЭА — автономный орган в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Сейчас МЭА состоит из 26 стран-членов ОЭСР: Австралии, Австрии, Бельгии, Канады, Чехии, Дании, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Венгрии, Ирландии, Италии, Японии, Южной Кореи, Люксембурга, Нидерландов, Новой Зеландии, Норвегии, Португалии, Испании, Швеции, Швейцарии, Турции, Великобритании и США. Главную цель МЭА определили при создании организации в 1974 году - создать систему коллективной энергетической безопасности. Основной принцип системы — перераспределять между членами этой организации запасы нефти, если возникнут сильные перебои с поставками. Страны-участницы МЭА также координируют и другие аспекты, касающиеся энергетической политики. Основные цели и задачи МЭА определяет Международная энергетическая программа, Программа долгосрочного сотрудничества, а также документ «Общие цели», который был одобрен в 1993 г, на встрече министров энергетики стран-членов МЭА.

В компетенции МЭА:

• совершенствовать мировой спрос и предложение в области энергетики, разрабатывая альтернативные источники энергии и повышая эффективность ее использования;
• укреплять и совершенствовать борьбу с перебоями в снабжении энергией;
• обрабатывать текущую информацию о состоянии источников энергии и международного нефтяного рынка;
• добиваться, чтобы сочетались экологическая и энергетическая политика;
• рассматривать энергетические проблемы в глобальном контексте, сотрудничая со странами, которые не входят в Агентство, и с различными международными организациями.

МАГАТЭ (англ. IAEA, сокр. International Atomic Energy Agency) является международной организацией, которая развивает сотрудничество в сфере мирного использования атомной энергии, она была основана в 1957 году. Штаб-квартира организации находится в Вене (Международный Венский Центр).

Агентство создано в качестве независимой межправительственной организации при системе ООН, а когда был заключен Договор о нераспространении ядерного оружия, его работа несколько изменилась, потому что ДНЯО обязал каждое государство-участника заключать с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Целью работы Агентства в стране является констатация того, что работа, связанная с мирной ядерной областью, не преследует военных целей. Государство при подписании такого соглашения гарантирует, что не проводит различных исследований, у которых может быть военная направленность, поэтому название этого документа — соглашение о гарантиях. Но МАГАТЭ является сугубо техническим органом. Оно не оценивает политическую деятельность стран. Агентство может работать, только оперируя фактами, предоставляя осязаемый результат инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не препятствует, когда ядерный материал переключается с мирных целей на военные, а только обнаруживает это переключение или использование его не по назначению и инициирует рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства всегда крайне осторожны и корректны.

В функции Агентства входит:

• поощрять исследования и разработки в мирном использовании атомной энергии;
• поощрять обмен научных достижений и методов;
• формировать и применять гарантии того, что использование гражданских ядерных программ и разработок не будут вестись в военных целях;
• разрабатывать, устанавливать и адаптировать нормы здравоохранения и безопасности

Организация стран-экспортёров нефти является международной межправительственной организацией (картель), которую создали нефтедобывающие страны для того, чтобы стабилизировать цены на нефть. ОПЕК состоит из 12 стран: Ирана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии, Венесуэлы, Катара, Ливии, Объединенных Арабских Эмиратов, Алжира, Нигерии, Эквадора и Анголы. Штаб-квартира находится в Вене. Генеральным секретарем (с 2007 г.) является Абдалла Салем аль-Бадри.

ОПЕК в качестве постоянно действующей организации создали во время конференции в Багдаде в сентябре 1960. Первоначально она состояла из Ирана, Ирака Кувейта, Саудовской Аравии и Венесуэлы (инициатора создания). К этим странам, позже были присоединены еще девять.

Сейчас в ОПЕК 12 членов, с учетом изменений состава, а в 2008 году Россия заявила, что готова быть постоянным наблюдателем в картеле.

Цель ОПЕК — координировать деятельность и вырабатывать общую политику в добыче нефти среди стран членов организации, поддерживать стабильные цены на нефть, обеспечивать стабильные поставки нефти потребителям, получать отдачу от инвестиций в нефтяную отрасль.

Министрами энергетики и нефти стран членов ОПЕК два раза в год проводятся встречи, чтобы оценить международный рынок нефти и прогнозировать его развитие. На этих встречах согласовываются действия, которые необходимы для стабильного рынка. На конференциях ОПЕК решаются вопросы, касающиеся изменений объемов добычи нефти, учитывая изменения спроса на рынке.

Диаграмма 1. — динамика добычи нефти в мире

Странами членами ОПЕК контролируются примерно 2/3 мировых запасов нефти. Их доля 40 % от всей добычи в мире или половина мирового нефтяного экспорта. Данную динамику можно проследить в диаграмме 1.

Из самых крупнейших производителей пик нефти не прошли только страны ОПЕК (за исключением Венесуэлы) и Канада. СССР прошел пик нефти еще в 1988 году. В России с 1998 года постоянно растет добыча, но многие специалисты предполагают, что в 2007-2008 страна достигла пика.

Предстоящее развитие энергетических рынков мира зависит от того, как их реструктуризируют, насколько возрастет удельный вес развивающихся стран, как обострится конкуренция. При этом значительно увеличилась неопределенность и риски на мировых рынках, в том числе и потому, что возникла резкая и непредсказуемая динамика цен на нефть, дают о себе знать негативные последствия мирового финансового кризиса, возможен дефицит поставок энергоресурсов, неоднозначны перспективы, касающиеся международных соглашений в экологической политике и изменении климата. Но многие понимают и поддерживают повышение долгосрочной устойчивости на энергетических рынках, глобальную энергетическую безопасность, обеспечивать которую необходимо, не причиняя ущерба национальным интересам любого государства. Это отражают, в частности, решения и рекомендации, которые были приняты в 2006 году на саммите «Группы восьми» в Санкт-Петербурге.

В 2008 г. произошли беспрецедентные, сокрушительные события, которые затронули мировую экономику и энергетическую сферу. Из-за масштабного финансово-экономического кризиса мировые цены на нефть, которые стабильно нарастали седьмой год подряд, а потом стремительно взлетели в июне, и даже преодолели небывалый рубеж 135 долл./барр., в одночасье обрушились, и к концу 2008 г. снизились почти в четыре раза. Всю динамику изменения цен на нефтепродукты можно проследить на графике 1.

График 1. Изменение мировой цены на нефть с 1988 г. по 2013 гг.

Подобная траектория и у динамики цен на природный газ и уголь. Ценовые потрясения не прошли даром. Их результатом стала сумятица в объемах и структуре потребления энергоресурсов, в характере их производства, в коммерческой тактике нефтегазовых компаний, появилась неопределенность в развитии рынка энергоресурсов, как экспортеров, так и импортеров углеводородов.

Мировой финансово-экономический кризис на энергетический рынок воздействовал многофакторно и многовекторно. В последние годы стабильный рост цен был из-за устойчивого спроса на энергоресурсы в Китае и Индии, общехозяйственных инфляционных процессов, а также спекулятивного фактора. Многие сделки по нефти стали осуществляться с помощью производных финансовых инструментов, которые не обеспечивались поставками реального товара. Так, в 1990-е годы сделки, касающиеся физических объемов нефти, занимали примерно 30% «бумажного» оборота, то в последние годы этот показатель не превышал 1%.

С 2005 г., довольно значительно и быстро выросли цены, особенно когда американские пенсионные фонды начали инвестировать свои финансы в нефтяные фьючерсы, которые не обеспечивались поставками реального товара. Потом Сенат США провел слушания о том, как влияют спекулятивные операции на рост нефтяных цен. При этом озвучили размеры этого влияния на спрос, который сопоставим с важностью расширения закупок нефти Китаем.

В результате нефть стала спекулятивным товаром, цены на который определяли не только спрос и предложение, а характер и обеспеченность операций на финансовом рынке. Недаром в самый разгар кризиса корректированные странами ОПЕК экспортные квоты не смогли смягчить размах ценовую амплитуду.

В промышленно развитых странах повышение цен только оживило усилия по энергосбережению, повысило энергоэффективность экономики (в частности, США стали больше использовать попутный газ), расширилось использование альтернативных источников энергии. При этом серьезно столкнулись энергетическая сфера и сельскохозяйственный сектор, потому что из-за высоких цен на нефть продовольственные культуры (кукуруза, маслосемена, сахарный тростник и др.) массово переключились на производство биотоплива, и повысилась стоимость продуктов питания.

Когда в сентябре 2008 г. обострился кризис, и начал падать мировой ВВП, это привело к сокращению глобальных потребностей в топливе, а также и к сокращению финансовых возможностей для закупки энергоресурсов. Цены стали обваливаться, в результате за 2008 г. расширение потребления основных видов первичной энергии, как оценили специалисты «British Petroleum», стало медленней до 1,7% — это самый низкий уровень с 2001 г. Причем страны ОЭСР сократили энергопотребление на 2,1%, тогда как развивающиеся государства продолжали его увеличивать (в Китае — на 6, 9%, Индии — на 4, 7%, Индонезии — на 6,5%, Бразилии — на 4,6%), в результате чего суммарное энергопотребление развивающихся стран впервые стало превышать общее потребление первичной энергии странами ОЭСР.

Но по оценке МЭА, который в основном выражает позицию импортеров энергоресурсов, в 2008 г. мировой спрос на энергоносители не стал замедляться, а впервые понизился (на 0,3%).

Как считают эксперты ОЭСР, в дальнейшем ВВП промышленно развитых стран снизится примерно на 4,1%. В Китае же, из-за эффективного государственного стимулирования экономики и улучшенной хозяйственной конъюнктуры, ожидается рост ВВП 6,6%, а в Бразилии при снижении экономической активности снизится примерно на 0,7% — из-за того, что расширится внутренний спрос, обусловленный правительственными мерами, направленными на улучшение условий кредитования.

В последние годы в глобальном энергопотреблении основным энергоресурсом была нефть, но среднегодовые темпы роста потребления нефти снизились в 2 раза, если рассматривать аналогичный показатель для природного газа, и в 2,4 раза — угля, что привело к снижении Долли нефти в энергопотреблении с 37, 6% до 35,9%. Причем если уголь и газ сохранили свой прирост в 2008 г., то потребление нефти впервые за 10 лет было сокращено в абсолютном выражении на 0,4%. Снизилось на 0,6% и производство энергии на АЭС.

Основные потребители нефти — это высокоразвитые страны и новые поднимающиеся гиганты, но основную долю мировых запасов углеводородов составляет сравнительно небольшая группа развивающихся стран и стран, где наблюдается переходная экономика. Такое противоречие – основное в контексте сценария главных игроков на рынке. В США, Евросоюзе и Китае наблюдается сосредоточение как экономических, так и политических ресурсов для экспансии на одни и те же рынки, поэтому растет конкуренция между ними. Многие ресурсно богатые страны довольно нестабильны в политическом плане, и это является основой для того, чтобы наступили потрясения на мировом энергетическом рынке и определенными возможностями для российской экспансии. Ниже приведена таблица 1, в которой прогнозируется динамика потребления нефти основными потребителями.

Таблица 1

Потребление нефти в период 2011-2020 гг.

Регион	Потребление, млн. тонн.
	Нижняя граница	Верхняя граница
Весь мир	3 800	4 000
Россия	126	129
США	815	870
Китай	390	420
Япония	191	203
Индия	144	153

Основные мировые углеводородные ресурсы контролируют национальные государственные компании. В свою очередь, контролем перерабатывающих мощностей, логистических и транспортных схем, а также дистрибуции углеводородов занимаются транснациональные корпорации. Это приводит к различной стратегии поведения игроков на рынке. Целью крупных, транснациональных корпораций становится наращивание своей собственной ресурсной базы. Что же касается государственных компаний, которые располагают основными ресурсами, стремятся развивать переработку. Более того, одной из задач является получение определенной доли в капитале транспортных и сбытовых структур. Данное противоречие, имеющее усиливающийся характер, по оценкам многих экспертов, сохранится вплоть до 2020 года.

Ежегодно количество регионов, где можно добиться увеличения роста добычи и производства углеводородов, учитывая отсутствие новейших технологий и методов добычи, уменьшается, вследствие чего деятельность сопровождается многомиллиардными вложениями средств. В связи с этим, минимизируются возможности для маневра ключевых потребителей энергоресурсов, особенно после 2013-2017 гг. Стоит отметить определенное геостратегическое соперничество между Соединенными Штатами Америки и Китаем. По прогнозам, импорт Китая на нефтяном рынке сравняется с объемами ввозимой на территорию США нефти. Однако китайское руководство ясно осознает, что отсутствие надежных партнеров, которые экспортируют энергоресурсы, будет напрямую тормозить рост экономики. Именно поэтому безопасность в области энергетики и поиск экспортеров энергоносителей становится для Китая вопросом «выживания» как одного из лидеров мировой экономики. С другой стороны, США абсолютно не заинтересованы в усилении Китая, как основного конкурента на углеводородном рынке, и готовы прикладывать максимальное количество усилий, используя все возможные политические и экономические рычаги, для недопущения китайских нефтегазовых компаний на рынки.

По мнению экспертов из Cambridge Energy, кризис в 2008 году и его последствия в связи с падением цены на нефть может стать причиной энергетического кризиса во второй половине 2014 года и серьезный скачок цен на энергоносители. Нефтяные корпорации сейчас испытывают нехватку инвестиций в их отрасль, что может способствовать сокращению добычи в ближайшем будущем.

Дешевые нефтяные ресурсы — это не только низкие цены на бензин, но и серьезные проблемы для экономик, которые экспортируют черное золото. И то, и другое временно — как только котировки начнут расти, ситуация будет меняться вместе с ними. Есть более серьезная проблема, которая случилась в связи с серьезным падением котировок в начале 2009 года. Дешевое черное золото означает отсутствие возможности притока инвестиций в нефтяную отрасль. То есть, говоря простым языком, у компаний элементарно нет денег на то, чтобы использовать новейшие технологии для разведки, открытии и ввода в строй новых месторождений нефти. А также ремонтировать оборудование. Следствием этого неизбежно станет сокращение добычи нефти. Данный факт запустит всем известную цепочку: снижение предложения — повышение цен. Это может произойти, несмотря на то, что параллельно сокращается спрос из-за мировой рецессии.

Согласно International Herald Tribune, ссылаясь на исследовательскую работу консалтинговой фирмы Cambridge Energy Research Associates, эксперты высказывают возможность особо мощного роста цен на энергоносители, а также вероятность кризиса энергетической отрасли. Ведь серьезное снижение и сокращение инвестиций в нефтяные компании и отрасль в целом, на фоне рецессии может значительно уменьшить объемы добычи на 7,6 млн баррелей в сутки в ближайшие 5 лет к концу 2014 года и составить 101,4 млн баррелей в сутки. Значительное снижение добычи станет «мощным и длительным последствием обвала нефтяных цен».

Мировая рецессия, сокращение спроса, уменьшение добычи и нехватка кредитования вынуждают нефтяников урезать возможные инвестиции, отказаться от планов развития или перенести их реализацию на более поздний срок практически во всех регионах мира. Несмотря на то, что ведущие игроки нефтяной промышленности, такие как ExxonMobil и Royal Dutch Shell, пообещали сохранить все капиталовложения в отрасль без изменений в текущем году, остальные компании значительно уменьшают инвестиционный фонд, отмечает газета.

1.2. Ведущие страны – энергоэкспортеры

Наш век можно смело назвать веком нефти и газа. Добыча и потребление этих ресурсов, которые сменили дерево и уголь, растет с каждым годом. В наше время очень важно контролировать топливно-энергетические ресурсы и средства их транспортировки. Нефть и газ – это основы российской экономики, важнейший источник экспортных поступлений страны. Из-за своих конкурентных факторов Россия пока не может существенно увеличивать долю готовых изделий в своем экспорте и, прежде всего это относится к машинотехническим изделиям. Экспорт жидких углеводородов пока что основной источник внешнеторговых валютных поступлений и, следовательно, основной источник финансирования импортной продукции. Импорт нужен не только для того, чтобы наполнить потребительский сектор экономики страны, но и для того, чтобы развивать промышленную и сельскохозяйственную базу, ввозя современные высокотехнологичные и эффективные инвестиционные товары.

Нефть и природные газы — это основной источник энергии, и они совсем скоро станут основным компонентом топливно-энергетических балансов большинства государств. Страны — экспортеры нефти понимают, что экспорт нефти не является конечной целью развития своего государства, это в основном база для того, чтобы развивалась экономика в целом. При этом доходы от экспорта нефти должны сообщить поступательное движение национальной экономике, и тогда будет создаваться высокоразвитое индустриальное общество.

Перспективное социальное и экономическое развитие страны- производителя нефти можно обозначить такими мерами: эффективно использовать трудовые ресурсы, создавать новые рабочие места, подавлять инфляцию, создавать баланс государственного бюджета, решать социальные проблемы.

Контроль над нефтяной отраслью является важнейшей целью правительств тех стран, которые производят нефть. Большие независимые компании – в основном американские. Для многих стран производителей нефти нежелательно доминирующее присутствие на мировом рынке нефти одной страны, причем и в политическом, и в экономическом смысле.

Между главными регионами добычи и потребления нефти существует огромный территориальный разрыв, который в пределах отдельных крупных регионов мира преодолевается при помощи трубопроводного транспорта, между регионами мира − морского транспорта. В качестве главных импортеров нефти и нефтепродуктов выступают экономически развитые страны Запада, которые ввозят 1430 млн. т, а в качестве главных экспортеров − развивающиеся страны Азии, Африки и Латинской Америке (ОПЕК − 2/3 мирового экспорта).

Наиболее крупные нефтяные районы: страны Персидского, Мексиканского заливов, Карибского бассейна. Нефть добывается в 80 странах. Из крупных стран – производителей нефти можно выделить Иран, Россию, Мексику, США, Китай, ОАЭ, Саудовскую Аравию.

В Иране, США, ОАЭ, Канаде, Нидерландах, Саудовской Аравии есть еще одно богатство – газ. Мировая добыча постоянно растет. Очень много экспортируемого газа транспортируют в сжиженном виде. Очень крупными межгосударственными газопроводами располагают Северная Америка, Западная Европа. Основной экспортер природного газа — Россия.

Среди стран, у которых самые большие запасы нефти, Россия стоит на 7 месте. Нефти у нее примерно в 2 раза больше, чем в США, и в 4 раза больше, чем в Норвегии. При этом ее обогнали арабские страны: запасов нефти в Саудовской Аравии в 5 раз больше, в Ираке, Кувейте, Объединенных Арабских Эмиратах и Иране — примерно вдвое. Однако Россия является мировым лидером по запасам природного газа. И поэтому она лидирует по совокупным запасам нефти и газа.

На фоне других стран у России достаточно консервативная политика экспорта энергоресурсов относительно запасов. Сопоставив крупных экспортеров нефти и газа, можно сделать вывод, что есть две группы стран. В первую входят страны, доля нефти и газа которых в экспорте достаточно высока. К ним можно отнести или ключевых экспортеров нефти на Ближнем Востоке, или довольно бедные страны, например Габон, Анголу, Нигерию. Во второй группе более развитые страны, и к ней можно отнести Канаду, Аргентину, Австралию, Мексику. У России высокая доля нефти и газа в экспорте на фоне развитых стран, исключая Норвегию, где доля сырьевого экспорта тоже довольно большая. Однако нужно отметить, что по отношению к российским запасам доля экспорта нефти и газа не является высокой.

Самая богатая в плане нефти Саудовская Аравия, на ее долю выпадает чуть меньше половины всех запасов на Аравийском полуострове. Меньше запасов в Кувейте, Иране, Ираке, ОАЭ. Все это можно сказать, маленькие страны, которые долгое время контролировал англо-американский капитал.

В последние годы в США резко увеличились объемы добычи нефти и газа. Представители добывающей отрасли, промышленного сектора и политики стали обсуждать вопрос о масштабном экспорте газа и отмене запрета на экспорт нефти, действующий с 1970-х гг. Пока дебаты по этим вопросам велись с точки зрения бизнеса, экономики и окружающей среды.

Экспорт газа из США фактически ограничен поставками в страны, с которыми у них есть соглашение о свободной торговле. По трубопроводам в Канаду и Мексику, с которыми это соглашение есть, идут большие объемы, но поставки сжиженного природного газа (СПГ) пока ничтожны. Строительство первого за пределами Аляски терминала по сжижению газа пока только ведутся. В феврале министерство энергетики одобрило строительство экспортного СПГ-терминала в штате Луизиана — шестого с тех пор, как оно стало выдавать такие разрешения в 2011 г. Бонер назвал такие темпы «мучительно медленными». «Отменить фактический запрет и ускорить одобрение заявок на экспорт газа — очевидный шаг, который США могут предпринять, чтобы поддержать своих союзников и противостоять агрессии со стороны России, создав при этом рабочие места для американцев», — заявил он.

Такие компании, как Exxon Mobil, ConocoPhillips и Royal Dutch Shell поддерживают идею по наращиванию экспорта газа и отмены запрета на зарубежные поставки нефти. Они смогут получить дополнительную прибыль, поставляя энергоресурсы на мировые рынки из сланцевых месторождений Bakken в Северной Дакоте и Eagle Ford в Техасе. Также от этого выиграют многие другие компании, которые смогут строить нефте- и газопроводы, а также терминалы по сжижению природного газа. Цена газа в США составляет примерно треть от цены в Европе и четверть — от цены в Азии. Поэтому компании намеревались поставлять его прежде всего именно в Азию, но, если правительство США сделает вопрос обеспечения Европы энергоресурсами важным аспектом национальной безопасности, приоритеты могут измениться, по крайней мере частично. Республиканец Фред Аптон, председатель комитета по энергетике и торговле палаты представителей, заявил, что США должны помочь, в частности, Восточной Европе получать доступные энергоресурсы не из России. «Наращивание экспорта американского СПГ — это возможность противостоять влиянию и мощи России, и для достижения этой цели мы должны быстро использовать меры энергетической дипломатии», — сказал он.

Сейчас Европа около 30% газа импортирует из России, которая неоднократно использовала зависимость Старого Света от своего газа в качестве инструмента экономического давления, отмечает The Wall Street Journal. Когда возникали ценовые или политические споры, Россия замедляла или приостанавливала поставки газа.

В то время как для поставок газа за рубеж нужна дорогостоящая инфраструктура, возможность экспорта нефти зависит только от политического решения. Запрет на экспорт был нужен для того, чтобы ограничить зависимость США от импорта нефти. Однако импорт нефти с конца 2000-х гг. сокращается из-за роста внутренней добычи, прежде всего за счет сланцевых месторождений. Министр энергетики США Эрнест Мониц не исключает того, что ограничения на экспорт энергоресурсов будут ослаблены. Сейчас США экспортирует только около 56 000 баррелей нефти в день. Это менее 1% от импорта — 7,7 млн баррелей в день в этом месяце. При этом ожидается, что к 2019 г. объем добычи нефти в США превысит рекордный уровень, отмеченный в 1970 г.

Кроме того, в США быстро растет производство и экспорт нефтепродуктов (он не ограничен). По данным, собранным WSJ и консалтинговой компанией IHS, американские нефтеперерабатывающие заводы намерены увеличить объемы нефтепереработки по крайней мере на 400 000 баррелей в день к 2018 г. Поэтому экспорт нефтепродуктов тоже может вырасти, тем более что компании планируют построить несколько заводов по переработке сверхлегкой нефти, добываемой на сланцевом месторождении Eagle Ford в Техасе. Это относительно недорого и быстро: такие заводы осуществляют только один этап переработки нефти в бензин или дизельное топливо, а далее такую наполовину переработанную нефть могут транспортировать на танкерах за рубеж.

На сегодняшний день в мире действует более четырех тысяч международных межправительственных организаций. Их роль в мировой экономике сложно переоценить. Одна из таких крупнейших организаций, название которой сегодня у всех на слуху, — это Организация стран — экспортеров нефти (англ. The Organization of the Petroleum Exporting Countries; сокращенно ОПЕК, англ. OPEC).

Организация, также называемая картелем, создана нефтедобывающими странами в целях стабилизации цен на нефть. История ее берет начало с 10-14 сентября 1960 году, с Багдадской конференции, когда была создана ОПЕК с целью координации нефтяной политики государств-членов и, что самое главное, в особенности обеспечения стабильности мировых цен на нефть.

Доказанные запасы нефти стран, выходящих в ОПЕК, сегодня в настоящий момент составляют 1 199,71 миллиарда баррелей. Страны ОПЕК контролируют около 2/3 мировых запасов нефти, что составляет 77% всех разведанных мировых запасов «черного золота». На их долю приходится добыча около 29 млн. баррелей нефти, или около 44% от всемирной добычи или половина мирового экспорта нефти. По оценкам генерального секретаря организации, эта цифра к 2020 году возрастет до 50%.

Если Ирак сможет выполнить план по продаже нефти, в 2014 году он займет второе место среди поставщиков Китая. Китайские компании подписали на будущий год контракты на 882 тыс баррелей иракской нефти в сутки, что на 68% больше, чем в этом году.

В 2013 году Ирак занял пятое место среди поставщиков нефти для Китая, обогнав Иран, благодаря значительным скидкам на основной экспортный сорт Basra Light. По данным Reuters, Ирак предлагал скидки в $0,40-1,10 за баррель к аравийской нефти Arab Medium, тогда как в прошлом году иракская нефть стоила дороже аравийской. Кроме этого, по словам источников, Ирак компенсировал некоторым клиентам демерредж - платежи за простой судов на терминалах.

Недавно аналитики ОПЕК выпустили ежегодный доклад, в котором прогнозировали, что цена на нефть в перспективе до 2035 года останется достаточно стабильной и вырастет до 160 долларов за баррель. Эксперты организации также считают, что мировые потребности в энергии к 2035 году увеличатся на 52 процента, причем более 80 процентов будет покрываться за счет добычи природных ископаемых.

Расширению квот, несмотря на ожидающийся рост мирового потребления нефти в 2014 году на 1,2 млн. баррелей в день (до 90 млн. баррелей), препятствует увеличение добычи в странах, не входящих в картель. Рост предложения на рынке, по прогнозу ОПЕК, произойдет в первую очередь за счет наращивания извлечения сланцевой нефти в США, разработки шельфовых проектов в Бразилии и увеличения поставок из России и Казахстана. На поставки из стран ОПЕК, напротив, спрос может снизиться на 0,5 млн. баррелей в день, ожидают в организации.

Сегодня одной из самых важных проблем мировой экономики является вопрос о глобальном росте цен на нефтяные продукты.

Несмотря на все протесты и попытки найти экологически чистое топливо, нефть останется самым востребованным и наиболее важным первичным энергоносителем во всех странах на протяжении ещё, как минимум 20-30 лет. По оценкам участников международного семинара «Краткосрочные и долгосрочные перспективы развития мировых нефтяных рынков» потребление сырой нефти в 2005 г. составила порядка 81-82 млн. баррелей в сутки, а к 2025 г. достигнет уровня в 114-115 млн. баррелей в сутки.

Особое внимание уделят Россия на нефтяных рынках не только в контактах со странами ОПЕК, но и во партнерстве с главными странами-потребителями. Для России, без всякого сомнения, это европейский рынок (около 90 процентов экспорта нефти). Так, в рамках Энергодиалога России и Евросоюза страны договорились, в частности, совместном исследовании проблем влияния стратегических запасов нефти на стабилизацию нефтяного рынка.

Сейчас ОПЕК обеспечивает, по разным оценкам, от 30 до 40% мировых поставок нефти, но ее доля рынка обречена сокращаться из-за нарастающих проблем. Крупные производители, не входящие в картель (те же Россия и Бразилия), стабильно наращивают добычу без оглядки на какие-либо квоты. Другая заноза в боку картеля – сланцевый бум, который делает крупных покупателей сырья все более независимыми. Благодаря ему США и Канада за последние два года увеличили добычу в среднем на миллион баррелей в сутки, а в 2014 году Штаты добавят еще миллион. Курс Америки на энергонезависимость тревожит ОПЕК давно и небезосновательно: в 2015 году США могут обойти по добыче нефти и Россию, и саудовцев.

Участниками на мировом рынке нефти могут быть различные компании, которые можно классифицировать по признакам, размерность, масштабность, а также специализация на производственных, финансовых, инфраструктурных видах деятельности.

Национальные нефтяные компании — компании, которые принадлежат правительству государства, производителя и экспортеру данного ресурса. В большинстве стран эти компании находятся или в тесной кооперации или в слиянии, с ведущими нефтяными корпорациями мира. Самые известные нефтяные компании это: Кувейтская ННК (КОС), Петромин (Саудовская Аравия), Эльф Акитен (Франция), Статойл (Норвегия), НИОК (Иран) ЭНИ (Италия), ЭДНОК (Абу-Даби), Тотал (Франция), СОНАТРАК (Алжир), ПДВСА (Венесуэла), Пертамина (Индонезия), ННПС (Нигерия), Пемекс (Мексика),.

Выделяются четыре географических региона, которые можно назвать рынками сырой нефти. Речь идет о Североамериканском континенте; Средиземноморье и Атлантическом бассейне, включая страны Карибского бассейна; Персидском заливе; Тихоокеанском побережье. У рынков нефтепродуктов пять ключевых регионов, и они включают Северную Америку, Западную Европу, Средиземноморье, Персидский залив, страны АТР.

Крупные компании заинтересованы в том, чтобы вести долговременное сотрудничество и совместно осваивать нефтяные месторождения в странах экспортерах нефти. Важный момент для них — политическая и юридическая стабильность этих стран.

Многочисленные исследования, которые проводят международные организации и национальные коллективы ученых, в том числе в России, говорят о том, что при том, что это важно и значимо, от роста энергопотребления и, следовательно, производства энергии в мире никуда не деться, по крайней мере, в ближайшие 25-30 лет. Энергетическая стратегия исходит из того, что внешнеэкономическое сотрудничество — это важный дополнительный фактор стабилизации положения в ТЭК страны и его дальнейшего эффективного развития, одновременно обеспечивая России важную роль в удовлетворении потребностей в энергоресурсах (особенно в природном газе) большинства европейских стран и ряда других регионов мира.

В США и Канаде нефтяники заинтересованы в замещении импорта, но никак не в падении цен на свою продукцию. Сланцевый газ в Америке сегодня почти втрое дешевле, чем российский в Европе, но никто не доказал, что в случае формирования его глобального рынка подешевеет газ в Европе, а не подорожает в Америке. Разработка новых месторождений — дело недешевое, тем более, когда они открываются в странах, никогда не отличавшихся стремлением демпинговать своими товарами.

Что касается черного топлива, то США сейчас не в состоянии ни отказаться от импорта нефти, ни существенно увеличить экспорт просто в силу отсутствия достаточного количества добываемого сырья. Несмотря на рост уровня добычи нефти в США до 7,5 млн баррелей в сутки, суточное потребление в самой стране уже вплотную приблизилось к 19 млн баррелей в сутки. Для сравнения: Россия ежедневно отправляет в западном направлении до 4,7 млн баррелей.

Цены на нефть между тем и так снижаются, причем ощутимо. И если в отдаленном будущем это может стать полезным, то прямо сейчас это ничего, кроме проблем, не приносит. В 2012 году она поднялась до 111,86 доллара. А дальше начался спад: с начала текущего года средняя цена бочки североморской смеси — 108,6 доллара. Чтобы удерживать их хотя бы на таком уровне в следующем году, ведущим арабским участникам ОПЕК надо будет сократить добычу на 1-2 миллиона баррелей в сутки, подсчитал Bloomberg. Это при условии, что Иран, Ливия и Ирак не откажутся от намерений наращивать добычу в одностороннем порядке.

Цивилизованный способ перераспределения энергоресурсов между странами — реальное достижение XX века. В следующие несколько десятилетий объемы международных энергетических потоков значительно увеличатся по сравнению с сегодняшними, а региональные и локальные рынки энергетики станут трансконтинентальными. В результате мировое сообщество будет обладать качественной, современной и более надежной системой обеспечения энергией. Природный газ и нефть будут являться основными источниками этих достижений.

1.3 Арктика как перспективный регион добычи энергоресурсов

Более половины баснословных запасов углеводородов в Арктической зоне приходится на территории, которыми владеет или на которые претендует Россия. Претендует - потому, что России практически ежегодно приходится доказывать в Комиссии ООН по границам континентального шельфа, что ее 200-мильная исключительная экономическая зона в соответствии с Конвенцией по морскому праву должна быть расширена до 350 миль. В 2001 году нашей стране не удалось доказать, что хребет Ломоносова и поднятие Менделеева - продолжение российского континентального шельфа. Нынче будет вторая попытка.

В этих условиях России следует усилить работу по международному обеспечению своей позиции. В этом смысле она пока в изоляции. Но может, очевидно, найти надежного союзника - в лице Китая.

Арктический регион обладает внушительными запасами энергоресурсов – по данным геологических исследований США, на территории Арктики находятся до 22% нераскрытых газовых месторождений и 13% нефтяных месторождений от мировых запасов. Геологи не исключают, что регион также богат месторождениями золота, алмазов, никеля, угля и платины. Все эти «богатства» оцениваются в несколько миллиардов долларов и являются желанными объектами для участников Арктического совета.

Стоит отметить, что, согласно международному законодательству, Северный полюс является «свободной» территорией и не принадлежит ни одному государству. Право на исключительную экономическую зону (ограниченную 320 километрами) имеют только государства с арктическими побережьями.

Членами Арктического совета являются Россия, Канада, США, Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия и Исландия (см Приложение 1). Постоянными участниками являются шесть организаций коренных народов Арктики (к которым относятся атабаски, алеуты и другие). Кроме того, есть страны, не имеющие выхода к Арктике, но носящие статус наблюдателей. Так, на недавно прошедшей Восьмой сессии Арктического совета статус наблюдателя был предоставлен Индии, Японии, Италии, Южной Корее, Сингапуру и Китаю. Последний считается одной из самых заинтересованных сторон в освоении Арктики. «Присоединение к совету является в большей мере политической инициативой таких стран, как Китай. Желание иметь место за столом переговоров о судьбе региона отражает геополитические амбиции», – заявлял ранее исполнительный директор Арктического института в Вашингтоне Мальт Гумперт.

По мнению экспертов, в перспективе на территории арктического региона возможна добыча нефти, газа, золота, угля и т.д. Однако перспективы разработки нефтяных и газовых месторождений на деле могут оказаться не такими выгодными – государствам и энергетическим компаниям придется вложить немало денег в создание необходимой инфраструктуры. По подсчетам, проведенным в 2006 году Международным энергетическим агентством, разработка энергоресурсов в Арктике может быть обоснована только в том случае, если расходы на добычу одного барреля не превысят 60 долларов. Аналитики компании Infield оценили общие «издержки на включение доказанных запасов нефти и газа путем разведки и разработки» в размере 33 млрд долларов только на период до 2017 года, и большая часть трат ляжет на Россию.

По словам аналитика «ФИНАМ» Анатолия Вакуленко, добыча нефти на территории Арктики может стать для отраслевых компаний конкурентоспособной альтернативой разработке глубоко залегающей нефти в труднодоступных районах России. «Возможность доставки бурового оборудования, а также полученной нефти по морю позволяет, несмотря на довольно сложные условия бурения и большие глубины залегания, а также риски утечек, серьезно снизить издержки. Для российского арктического шельфа дополнительным бонусом является оживление использования Северного морского пути в связи с отступлением льдов и возможность транспортировать по нему нефть на рынки Юго-Восточной Азии, которые увеличивают потребление в последние десятилетия»,- объяснил эксперт корреспонденту АиФ.ru, добавив, что азиатские компании заинтересованы в разработке этих месторождений.

Арктические территории и шельфы морей Северного Ледовитого океана всех циркумполярных стран богаты многими полезными ископаемыми, включая углеводороды. По результатам исследований как российских, так и западных ученых, больше всего нефти и газа находится в арктической территории и акватории России. Особое внимание уделяется Ямало-Ненецкому автономному округу, полуострову Ямал и Гыданскому полуострову. В Красноярском крае перспективными территориями в области энергетики можно назвать Енисей-Хатангское междуречье и Нордвик-Хатангский район. Также стоит отметить территории между реками Анабар и Лена на севере Республики Саха (Якутия). Что же касается шельфов морей Северного Ледовитого океана, то особенно насыщенными углеводородами шельфы Баренцева и Карского морей, Обская и Тазовская губы, Енисейский залив. Работы в области геологии на этих акваториях начаты совсем недавно, но уже достигнуто немало: открыты такие гиганты, как Штокмановское, Ленинградское, Русановское и другие месторождения.

Существует мнение, что России не следует спешить с исследованием акваторий Северного Ледовитого — ведь еще достаточное количество нефти и газа на суше… Несомненно, перспективы добычи углеводородов на суше огромны, но это не значит, что к энергетическим ресурсам Арктики стоит обратиться только лишь по истощению всех запасов на континенте. Россия должна целенаправленно и эффективно осваивать свои арктические акватории.

Россия должна приступить к работе в Арктике уже сегодня и вести её планомерно и размеренно. Это является особенно важной задачей, поскольку наша страна выступает как стабилизатор мировых нефтегазовых рынков и на деле выполняет эту роль.

Что касается методов и технологий, которые используются при освоении энергетических ресурсов в Арктики, то и здесь необходим исключительно профессиональный подход. Нужно осваивать все лучшее, использовать современное оборудование, что есть у наших потенциальных партнеров и одновременно создавать свои технологии, которые не будут уступать в качестве, свое приборостроение и машиностроение, свою научную сферу.

В конце прошлого года сотрудники Университета океанологии Китая Хэ Имин и Чжао Юйсюэ опубликовали в журнале «Кэцзи юй цие» («Наука и техника на предприятии») статью «Стратегия китайско-российского энергетического сотрудничества в Арктике», которая позже была также размещена на некоторых китайских сайтах. КНР проводит активную политику, направленную на обеспечение бесперебойных поставок энергоресурсов для национальной экономики. В этой связи ученые уверенно пишут, что «участие в разработке богатейших запасов природных ресурсов Арктики будет способствовать поддержанию энергетической безопасности Китая и является нашим стратегическим выбором».

«Разработка энергоресурсов Арктики имеет стратегическое значение для Китая, - считают исследователи. - Так как большая часть интересующих нас природных ресурсов расположена на территории России, укрепление китайско-российского энергетического сотрудничества в Арктике позволит обеспечить «энергетическую подпитку» Китая, снизить экономические риски, содействовать стратегической корректировке энергетической структуры страны и обеспечить нашу энергетическую безопасность». Конкретизируя, какие именно ресурсы Арктики имеют стратегическое значение для Китая, авторы переходят к тому, что при разработке крупнейшего в мире Штокмановского месторождения природного газа Россия испытывает нехватку технологий и финансов. Поэтому «совместное участие в освоении Штокмановского месторождения может стать основой для развития двустороннего энергетического сотрудничества в Арктике».

Газ Штокмана предполагалось добывать в более чем 500 км от побережья на глубине 300–400 метров в условиях Заполярья, доставлять по трубе на материк, перерабатывать в СПГ в поселке Териберка на побережье Кольского полуострова, а затем продавать на разные рынки, главный из которых - США. Китайское участие в Штокмане ученые видят, в первую очередь, в предоставлении огромного рынка КНР для сбыта газа из Арктики и финансовой поддержке этого проекта в двух формах: или путем покупки акций, или в виде предоставления кредитов. Давая России возможность по-прежнему владеть 51% акций в Штокмановском месторождении, они утверждают, что Китай может перекупить долю французской Total - 25% и норвежской Statoil - 24%. «Постепенное вовлечение китайских компаний в разработку ресурсов Арктики позволит нам избежать энергетического кризиса и укрепить деловые контакты между Китаем и странами Северной Европы», - пишут Хэ Имин и Чжао Юйсюэ.

При этом поднебесные авторы делают вид или действительно не знают, что еще летом 2012 года акционерное соглашение о консорциуме Shtokman Development, созданном в 2008 году с участием «Газпрома», Total и Statoil, истекло, и консорциум фактически развалился. Как известно, Штокман потерял североамериканские рынки сбыта СПГ из-за начала добычи сланцевого газа в США, на которые изначально был ориентирован. А переориентировать поставки на Европу и АТР «Газпрома» не смог, несмотря на обещание беспрецедентных преференций (нулевая ставка НДПИ, пониженные экспортные пошлины и налог на имущество, а также льготы по импорту оборудования).

Поэтому соображения китайских ученых о возможности импорта на рынок КНР, на первый взгляд, звучат для России более чем уместно и своевременно. При этом китайцы даже подсчитали, что «в ближайшей перспективе возможна организация добычи 30 млрд кубометров газа в год, из которых 10 млрд кубометров Россия может отправлять в Китай, а 20 млрд кубометров - в Европу». «С учетом того, что в арктическом регионе сегодня существует значительный спрос на китайские инвестиции, - пишут Хэ Имин и Чжао Юйсюэ, - совместное участие в освоении Штокмановского месторождения может стать основой для развития двустороннего энергетического сотрудничества в Арктике». Ученые даже приводят некоторые расчеты и приходят к выводу, что финансовое участие КНР в реализации Штокмановского месторождения позволит гарантировать учет Россией китайских национальных интересов в решении проблемы дефицита энергоресурсов. «Прогнозируется, - пишут китайские ученые, - что в ближайшие десять лет Россия будет крупнейшим экспортером природного газа в Китай. Поэтому развитие конструктивного диалога между Китаем и Россией в энергетической сфере и постепенное вовлечение китайских компаний в разработку ресурсов Арктики позволит нам избежать энергетического кризиса и укрепить деловые контакты между Китаем и странами Северной Европы».

В мире несколько энергетических центров, таких как африканский, ближневосточный, которые в настоящее время находятся в состоянии серьезной нестабильности, – заметил Борис Николаевич. – Арктика тоже энергетический центр, и мы не должны допустить, чтобы напряжение наступило и здесь. Разрабатываемая стратегия на базе партнерства восьми арктических государств, где ключевую роль будет играть Россия, – вариант, который позволит избежать негативной ситуации.

Среди ключевых факторов, сдерживающих освоение месторождений, эксперт назвал высокую стоимость добычи арктических углеводородов, в районе 500–700 долларов за тонну нефтяного эквивалента. Для сравнения в развитых районах Персидского залива она равна 30–50 долларам. Добавим, что рынок, на который были первоначально направлены углеводороды арктического шельфа, устремил свой взгляд на американский сланцевый газ, цена которого составляет в среднем 100 долларов. США занимает второе место в мире по запасам этого вида газа.

На данный момент у России нет опыта добычи нефти в полярных широтах, поэтому чрезвычайно важно развивать сотрудничество с зарубежными компаниями и проводить интернационализацию образования.

Чтобы нефтегазовое освоение Арктики стало экономически привлекательным, необходимо развивать постоянное прохождение судов через Северный морской путь, чтобы он работал на поток, вкладывать средства в массовую подготовку высококлассных специалистов, создавать условия для привлечения российских и зарубежных компаний, проводить модернизацию российских арктических портов и принять государственную программу развития арктического шельфа. В этих мерах и есть успешная перспектива освоения российской Арктики.

Все эти меры должны привести к постепенному развитию арктических месторождений. На протяжении всей лекции Анатолий Золотухин повторял, что первоочередное внимание, должно быть обращено на соблюдение всех экологических стандартов, поскольку любая авария будет чревата для хрупкой экосистемы Арктики.

Глава 2. Перспективы России на мировом рынке энергоресурсов

2.1 Экономические и энергетические интересы России в Арктике

Арктика для России является одним из самых важных и перспективных регионов, на развитие и исследование которого выделяется немалое количество средств из федерального бюджета. Необходимо подчеркнуть, что интересы России в Арктическом регионе многообразны. В 2008 году президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым были утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Согласно данному документу, приоритетными направлениями и основными национальными интересами России в Арктическом регионе являются:

а) комплексное социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации;

б) развитие науки и технологий;

в) создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

г) обеспечение экологической безопасности;

д) международное сотрудничество в Арктике;

е) обеспечение военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в Арктике.

На сегодняшний день мировым сообществом Арктика рассматривается в первую очередь в качестве энергетической и углеводородной базы. Однако, согласно прогнозам многих ученых, судьба Арктического региона выйдет за рамки энергетических границ, и Арктика станет одним из важнейших экономических центров. Необходимо делать акцент не только на исследование, разработку и добычу полезных ископаемых (в частности основных углеводородов – нефти и газа), но и на развитие инфраструктуры, восстановление транспортных путей, рыболовства и международного сотрудничества.

Для России Арктика имеет не только энергетическое, но и экономико-стратегическое значение. Для развития экономического сектора разработана система мер государственной поддержки, которая стимулирует хозяйственные субъекты, деятельность которых происходит в Арктическом регионе, в частности – освоение водных биологических ресурсов, использование современных и инновационных технологий, развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, а также совершенствование таможенно-тарифного и налогового регулирования.

Экономические выгоды освоения Арктики и необходимость ежегодного увеличения финансирования изначально не очевидны. Однако финансирование региона является больше инвестиционным проектом, отдача от которого прогнозируется в среднесрочной и долгосрочной перспективе, нежели краткосрочным планом.

Приоритетными направлениями России в экономической сфере являются:

А) развитие рыболовства

Б) увеличение судоходства

В) международное сотрудничество по улучшению инфраструктуры и транспортных путей

Г) добыча углеводородов

По мнению заслуженного экономиста России, заведующего отделом экономики морской деятельности в Арктике Васильева А. М., на сегодняшний день в северной части России существует необходимость развития промысла и рыбопереработки на основании опыта Соединенных Штатов Америки на территории Аляски. Как отмечает Анатолий Михайлович: «Морские биологические ресурсы в первую очередь должны эксплуатироваться в интересах прибрежных сообществ, давать им рабочие места и средства к существованию…Население, проживающее на побережье, должно иметь доступ к добыче и переработке морских биоресурсов в первую очередь. Об этом свидетельствует организация рыболовства в северных странах, соседних с Российской Федерацией, – в Норвегии, Дании, Исландии и других. Однако для развития рыболовства и рыбопереработки в местах с неразвитой инфраструктурой, по нашему мнению, в наибольшей мере подходит опыт США на Аляске.».

Эффективное развитие рыболовства в Арктическом регионе необходимо начинать с совершенствования законодательных и нормативных актов, которые не только не способствуют, а даже в какой-то степени являются препятствием.

Следующий этап – строительство заводов по рыбопереработке. Именно на этом этапе необходимо внедрять те методы развития северных регионов, которые используются на Аляске. Возможность ускоренной переработки будет способствовать увеличению оборота морепродуктов, а современные заводы по производству филе, заморозке и хранению рыбы смогут пополнить бюджет регионов.

Заключительный этап развития региона – международное сотрудничество с другими странами: снижения импорта морепродуктов до минимального значения и экспорт биоресурсов в соседние страны.

Расширение рыболовной отрасли в Арктическом регионе будет способствовать:

А) привлечению инвесторов и дополнительного финансирования

Б) эффективности освоения биоресурсов

В) значительного снижения уровня безработицы

Г) возможности снижения импорта морской продукции из Азии

Д) строительству новых, современных заводов, а также причалов, способных ускоренно разгружать суда и принимать большее количество морского транспорта.

Согласно исследованиям Российского Совета по Международным Делам, интерес к судоходству растет ежегодно. Повышение интенсивности транспортного движения в Арктике характеризуется развитию международного судоходства по Северному морскому пути.

Однако существует немало проблем, поэтому перспективы использования арктических трасс для регулярных морских перевозок оцениваются осторожно, со множеством рисков:

А) Высокая стоимость судов, оборудованных для плавания в арктических водах

Б) Отсутствие современной транспортной инфраструктуры, в которую входит обслуживание судов

В) Слабая система мониторинга ледовой обстановки и обеспечение связи с судами.

Г) Неточность в составлении карт шельфа и возможных путей

С другой стороны, для России судоходство по Северному морскому пути, через внутренние воды РФ имеет ряд преимуществ, которые стоит подчеркнуть:

А) На протяжении многих десятилетий существовал лишь один возможный морской путь из Европы в Азию – через Суэцкий канал, который принадлежит Египту. Длительность путешествия составляет около трех недель, что является довольно долгим периодом для многих корпораций в связи с жаркими климатическими условиями тропиков, необходимостью поддерживать умеренную температуру хранения продукции и скоропортящимися продукцией.

Северный морской путь является альтернативным вариантом для транспортировки грузов из Европы в Азию. Длительность перевозок сокращается на неделю, что является значимым фактором в экономической сфере и бизнесе.

Б) В отличие от морского пути между европейским рынком и Тихоокеанским регионом через Суэцкий канал, Северный морской путь является более безопасным в области пиратства. Около берегов Сомали случаются случаи нападения морских «пиратов» на грузовые судна. Из-за холодных климатических условий, а также серьезного контроля и регулирования Северно-ледовитый океан абсолютно безопасен.(см. Приложение 2)

На сегодняшний день основная доля арктического судоходства приходится на рыбопромысловую деятельность. Также обсуждается возможности увеличения транзитных рейсов и объемов транзитных перевозок. Динамика очевидна — за последние три года количество перевозок возросло в 4 раза.

За последние 20 лет, основным направлением государственной политики Россия определила для себя освоение природных ресурсов. Энергетический интерес к Арктическому региону растет с каждым годом, причем не только у Арктических стран. Для России важность освоения месторождений нефти и газа трудно переоценить: несмотря на избыточный уровень издержек в добычи и трудности в дальнейшей транспортировки, разработки и исследования продолжают финансироваться.

Рисунок 2. Распределение углеводородных ресурсов по морским акваториям, %

В настоящее время стоит отметить увеличение продолжительности навигационного периода, из-за уменьшения длительности ледяного покрова, что положительно сказывается на доступности полезных ископаемых в регионе. С использовании современных технологий, идет активное освоение территориальных вод на наличие углеводородов и их дальнейшую добычу в Баренцевом море, Карском и Чукотском. Детальное распределение углеводородных ресурсов можно увидеть на рисунке 2.

Особо стоит подчеркнуть важность и ценность исследований отечественных гео-физиков по прогнозу и уточнению количества запасов углеводородов и других полезных ископаемых. При усиленной поддержки со стороны государства, российской науки открывается абсолютно новый, ещё неизведанный полностью геологический мир Арктики.

Исследования, разработки и добыча ведутся не только государством. В Арктическом регионе также присутствуют и российские нефтяные и газовые корпорации, такие как «ЛУКОЙЛ», «Газпром», «Газпромнефть». На сегодняшний день, нефтегазодобывающие компании создают свои собственные танкерные флоты для транспортировки углеводородов до континента. Согласно данным журнала «Энергия Арктики»: компания «ЛУКОЙЛ» уже обзавелась своим ледокольным флотом и продолжает расширять мощности танкерного флота ледового класса. Ожидается, что до 2020 года ресурсодобывающие компании обзаведутся примерно 60–90 судами.

Несмотря на то, что Арктика является в большей степени лишь перспективным регионом, который сможет стать экономически – выгодным только через несколько лет, Россия уделяет огромное количество средств, чтобы развивать Арктику. Данный регион имеет не только политическое, но и экономическо-энергетическое значение, а также возможность налаживания международных взаимоотношений между странами.

2.2 Энергетическая стратегия России

У России одно из первых мест в мировом обороте энергоресурсов, она принимает активное участие в мировой торговле, и активно сотрудничает в этой сфере.

Особенно значимыми позициями страны можно назвать позиции на рынке углеводородов.

В последнее время Россия лидирует по объему добычи сырой нефти, ею обеспечивается 12 % торговли нефтью в мире. Около 4/5 объема нефти России получает Европа, а доля России на европейских рынках — примерно 30%. Основное направление экспорта нефтепродуктов России — это Европа.

Россия также лидирует по запасам природного газа (23%) и по его ежегодной добыче, при этом Россия обеспечивая 25% мировой торговли природным газом, и лидирует не только на европейском газовом рынке, но и в СНГ. Если взять объем потребления газа в зарубежной Европе (включив туда Турцию, но исключив страны СНГ), то на российский газ придется примерно 3%. У России есть уникальная газотранспортная система, которая совершенствуется ежегодно. Строятся новые трубопроводы через нейтральные воды. Это тоже помогает обеспечивать поставки центрально-азиатского газа в Европу и страны СНГ.

У России по запасам угля второе место в мире (19% всех запасов в мире), пятое место — ежегодные объемы добычи (5%). Также Россией обеспечивается около 12% всей торговли энергетическим углем в мире, что является довольно значимым показателем по сравнению с остальными странами.

На российскую атомную энергетику приходится 5% мировой атомной электрогенерации, 15% всего реакторостроения, 45% рынка обогащения урана, 15% конверсии отработанного топлива. Также у России 8% всей добычи природного урана.

Данными факторами, если учитывать проводимую Россией внешнюю энергетическую политику, будет в перспективе определяться ее положение на мировых энергетических рынках.

Конечно, Россия всегда будет одним из лидеров на рынке углеводородов, будет активно развивать рынки угля и электроэнергии, а в мировой атомной энергетике только упрочит свои позиции.

Кроме экспорта первичных энергоносителей большого внимания заслуживает развитие экспорта продукции с глубокой степенью переработки, а также российским топливно-энергетическими компаниям необходимо развивать ее производство за рубежом. В частности, России в будущем интересны высококонкурентные мировые рынки нефте- и газохимической продукции.

И хотя сейчас России практически нет на мировом энергетическом рынке возобновляемых источников энергии, она интересуется этим перспективным направлением. Потенциал возобновляемых источников энергии, который имеется в России и научно-технический прогресс в этой области, а также международное сотрудничество должны поэтапно увеличивать вклад России в развитие этого рынка.

До 2030 года экспорт энергоносителей останется важным аспектом в национальной экономике страны, однако его влияние на экономику будет сокращено. Это повлияет на динамику экспорта, который станет расти гораздо медленней, и, как ожидают специалисты, станет достаточно стабильным к концу указанного периода.

Эта тенденция дополняет долгосрочную экономическую политику государства, которая пытается диверсифицировать экономику и снизить зависимость государства от экспорта энергоресурсов.

Министерством энергетики РФ предусматривается также диверсификация товарной структуры экспорта энергоносителей, поскольку в экспорте будет увеличена доля энергетических продуктов, у которых высокая добавленная стоимость (нефтепродуктов, сжиженного природного газа, газомоторного топлива, продукции газохимии и нефтехимии, электроэнергии).

Следовательно, Россия не только будет сохранять свои позиции на мировом рынке энергетики в качестве крупнейшего поставщика энергоносителей, но и будет качественно менять характер своего присутствия на нем, диверсифицировав товарную структуру и направления энергетического экспорта России, активно развивая новые формы международного энергетического бизнеса и расширяя присутствие за рубежом российских компаний. Предполагается, что снизится риск монозависимости энергетики России от экспорта энергоносителей в Европу, а также увеличится доход и станет более эффективной международная деятельность российских топливно-энергетических компаний, не увеличивая в значительной степени объемы экспорта первичных энергоносителей.

На сегодняшний день энергетическая стратегия России является одним из самых важных направлений в современной политике государства. Целью данной стратегии является максимально эффективное использование природных энергетических энергоресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики. Основными векторами данной политики являются:

А) переход на инновационное, энергоэффективного и современного развитие

Б) Увеличение масштабов производства энергоресурсов

В) создание конкурентной среды

Г) интеграция в мировую энергетическую систему

Однако в данной стратегии отмечен и ряд проблематичных вопросов развития энергетике. В первую очередь – это необходимость снижения зависимости бюджета России от экспорта топливно-энергетических ресурсов. Во-вторых – возможность добычи полезных ископаемых в трудноизвлекаемых районах, такие как Арктика.

Инновационная политика, которая направлена на развитие топливно-энергетического комплекса предусматривает создание условий для формирования научно-технических, технологических и экономико-организационных процессов.

В настоящее время перед нефтегазовой отраслью возникают непростые региональные вызовы. Европейский рынок усиливает межтопливную конкуренцию за счет поиска новых поставщиков энергоресурсов. В частности для «Газпрома» данные негативные решения отрицательно сказываются на поставки газа и получение прибыли.

Энергетическая стратегия России выстраивается с учетом того, что западные партнеры, прежде всего это европейские страны, разрабатывают свою стратегию отношений с Россией и другими государствами СНГ с учетом того, чтобы для начала, обеспечить надежность и увеличения поставок энергоресурсов, сохранить статус надежного поставщика и стать новым лидирующим государством — экспортером нефти и газа, оттеснив арабскую нефть и газ, добиваясь при этом выгодных условий и соответствующих гарантий для своих потребителей и инвесторов.

Американская энергетическая стратегия подразумевает снижение импорта энергоресурсов до минимума и начало экспорта в Европу. Более того, одним из составляющих данной стратегии является снижение зависимости многих стран, в том числе и Азиатских, от российских энергетических ресурсов.

На сегодняшний день, топливно-энергетический комплекс с экономической точки зрения является самой эффективной отраслью в России. Согласно исследованиям аудитора Счетной палаты Сергея Николаевича Рябухина — развитие энергетического комплекса на государственном уровне необходимо, поскольку все ведущие российские отрасли являются потребителями нефтегазового сектора и не смогут эффективно развиваться.

Большинство проектов, разработанных данной стратегией, уже реализуются на практике. Развитие проектов происходит в рамках тенденций, предусмотренных в стратегии до 2020 года, несмотря на существенные отклонения экономических индикаторов и дестабилизацию международных политических и экономических отношений.

Стратегия 2020 в области энергетики подразумевает в себе преодоление не только внутренних препятствий, которые возникают в следствии истощения нефтяных и газовых месторождений, транспортировки в различные регионы и переработки, но и внешних, связанных с нестабильностью мировых энергетических рынков, политическими ситуациями в различных странах и волатильностью мировых цен.

Внутренний спрос на энергоресурсы в России определяется динамикой развития экономики, её стабилизации. Основной задачей данной стратегии на государственном уровне является снижение удельной энергоемкости экономики. Для решения этой задачи, в связи с ростом цен на энергоресурсы, предусматривается развитие малоэнергоемких отраслей промышленного производства, которые производят высокотехнологическую и наукоемкую продукцию. Одновременно энергетический комплекс будет развиваться исключительно технологически, т.е. не расширяя и не увеличивая производство, тем самым снижая удельный вес в ВВП страны.

Что же касается позиции России на мировых энергетических рынках, то она занимает одно из лидирующих позиций, активно участвует в торговле и сотрудничает со многими странами. Российская экономическая политика на сегодняшний день направлена практически только на Европейский рынок, удовлетворение энергетических потребностей стран Еврозоны. Построен трубопровод «Северный поток», подходит к концу строительство «Южного потока».

Экономическая стратегия до 2030 года подразумевает снижение зависимости от европейского импорта углеводородов и переориентация на восток: в Китай, Японию, республику Корею и страны Тихоокеанского региона.

Согласно Энергетической Стратегии России на период до 2030 года, для ее реализации существует несколько этапов.

Первый этап заключается в быстром преодолении кризисных явлений и формированию базиса для новой экономики. В этот период необходимо будет обновить основные производственные фонды в инфраструктуре энергетического сектора. В связи с необходимостью преодоления кризиса, значительно увеличиться присутствие государства в отрасли, что должно компенсировать нестабильность посткризисной ситуации, которая характеризуется нестабильностью и непредсказуемостью финансовых мировых рынков.

Второй этап – переход к инновационной экономики, её создание и реализация. Однако на данном этапе присутствуют определенные риски: в первую очередь это значительное отставание российской энергетической отрасли от передовых государств. Во-вторых – отсутствие условий для перехода к инновационной энергетики будущего. Но не смотря на все эти риски, государственное участие будет ослабевать, поскольку отрасль будет развиваться, а значит, привлекать новых инвесторов не только из России, но и из-за рубежа.

Третий этап, заключительный, характеризуется развитием инновационной экономики. Обеспеченный инвестиционной поддержкой и современными, новейшими технологиями, энергетический сектор позволит сформировать устойчивую институциональную среду, в которой стабилизируется функционирование экономики и развитие всех её отраслей.

По окончанию третьего этапа в 2030 году, возможности энергетического сектора, в связи с реализацией энергетической стратегии России, значительно увеличатся и приобретут абсолютно новый характер. Данный скачок позволит России не только добывать нефть и экспортировать её в страны, но и перерабатывать и поставлять высококачественные нефтяные продукты на российский рынок и зарубежные. Газовая отрасль продолжит развиваться ускоренными темпами, что позволит нашему государству увеличить доходы в государственный бюджет и развивать экономику, социальный сектор на территории всего государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для России в энергетической политике цель — максимально эффективное использование природных ресурсов и возможностей энергетической системы для роста экономических показателей, повышения качества жизни населения страны, укрепление внешнеэкономических позиций.

Главная энергетическая проблема во внешней экономике заключается в необходимости преодоления угроз, связанных с неустойчивостью мировых энергетических рынков и волатильностью мировых цен на энергоресурсы, а также обеспечения вклада энергетического сектора страны в повышение эффективности ее внешнеэкономической деятельности и усиление позиций России в мировой экономической системе.

Будущее развитие мировых энергетических рынков связано с процессами их реструктуризации, возрастающей ролью развивающихся стран, обострением конкуренции и стремлением стран стать владельцами источников энергоресурсов.

Глобальная политизация энергетических проблем, а так же объективная значимость российского топливно-энергетического комплекса в мировой экономике определяют важную роль внешней энергетической политике страны. Многие эксперты приходят к выводу, что при вступлении мирового сообщества в период серьёзного энергодефицита у продавцов будут более привилегированные позиции, чем у покупателей.

Россия сейчас становится важнейшей страной экспортером эенергоресурсов, а с развитием Арктических месторождений, роль России на внешнем рынке может кардинально измениться в сторону увеличения экспорта. Но для значительного рывка вперёд по экспорту, России нужно не только разведывать новые месторождения, разрабатывать их, но и модернизировать техническое оборудование, строить трубопроводы, обеспечить транзит ресурсов к покупателям. А, так же — выход на новых потребителей энергоресурсов.

Уникальное как геополитическое, так и географическое положение России создает все необходимые условия для того, чтобы транзит углеводородов обеспечивал надежность ее снабжения топливно-энергетическими ресурсами, их эффективный экспорт и получение дохода от транзитных функций.

Стратегические интересы Российской Федерации диктуют необходимость создания единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры в Европейском и Азиатском регионах, развития международных энерготранспортных систем и обеспечения транзита энергоносителей. В этих целях государство будет развивать участие российских акционерных обществ и компаний в разработке и реализации крупномасштабных международных проектов транспорта газа, нефти и электроэнергии как в западном, так и в восточном направлениях.

Для многих государств в мире, от установления партнерства со странами — энергоэкспортерами полностью зависит развитие важнейших отраслей экономики, таких как: металлургия, легкая промышленность, сельское хозяйство.

Изучая структуру мирового рынка энергоресурсов, в частности рынок нефти и газа, можно прийти к выводу: данный сектор не утратит своей актуальности на протяжении еще двух-трех десятилетий. Несмотря на всевозможные поиски альтернативной энергии, углеводороды остаются самыми дешевыми энергетическими ресурсами в мире.

Экономическое значение энергетики в России очень трудно переоценить. В течение десятилетий энергетическая отрасль была одним из приоритетных направлений для Российской Федерации и с годами совершенствовалась: открывались новые месторождения углеводородов, улучшалась система добычи и переработки, строились нефтяные и газовые трубопроводы. Более того, энергетика стала не только экономическим, но и политическим ресурсом, который используется для установления международных отношений, а также международного сотрудничества между странами.

Подводя итог данной работы, хотелось бы подчеркнуть пункты, которые, на мой взгляд, являются ключевыми в данной работе:

А) формирование новых и серьезная модернизация старых мировых энергетических рынков в мировой энергетической системе;

Б) экономические влияния в частности — кризис 2008 года, на структуру мирового рынка энергоресурсов в целом;

В) Стратегическое значение стран — экспортеров энергоносителей на формирование международных экономических и политических отношений;

Г) Перспективы Арктического региона как новой энергетической цели многих государств;

Д) Стратегическое значение Арктики в современной экономики Российской Федерации.

В ходе работы были достигнуты все поставленные мною задачи в начале работы:

1. В первой главе были рассмотрены особенности и структура современного рынка энергоресурсов. Исследуя данную задачу были выделены основные организации, которые регулируют международные отношения: МЭА, МАГАТЭ. Также отмечены их основные функции, цели и задачи.
2. Рассматривая роль ведущих стран-энергоэкспортеров, мною изучен был ряд государств, которые имеют прямое влияние на формирование мирового рынка энергоресурсов. Возможности данных стран позволяют увеличивать добычу углеводородов и формировать глобальные, трансконтинентальные рынки энергетики.
3. Согласно данным, в Арктике находится около 20% неразведанных месторождений нефти и газа. Ежегодно, геологи открывают новые месторождения, которые увеличивают привлекательность данного региона. По результатам многих прогнозов, в среднесрочной и долгосрочной перспективе Арктика будет активно развиваться в сфере добычи и транспортировки энергоресурсов. Роль Арктики возрастет не только в экономике и политике приарктических государств, но и среди стран, имеющих возможности добычи энергоресурсов.
4. Для России в краткосрочной и среднесрочной перспективе основным направлением остается европейский рынок: транзит углеводородов через нейтральные воды Балтийского моря в северную часть Европы и через Черное море и Средиземное в Южную. В долгосрочной перспективе — это реализация проектов в Арктике по добыче углеводородов, строительство трубопроводов в Азию для усиления международных связей в первую очередь с Китаем.

Изучая все данные пункты, на основании прочитанной литературы и исследуемого материала, я сделал следующий вывод: несмотря на все возможные трудности, возникающие в рамках реализации проектов, мирового кризиса, геополитических проблем и международных отношений на политической арене, Россия стремиться решить важнейшую для нее задачу — снизить удельную энергоемкость экономики, что в дальнейшем позволит ускорить темпы роста.

Для решения данной проблемы государство увеличивает свое влияние в данной отрасли, чтобы уменьшить риски и увеличить контроль над бюджетным финансированием энергетического сектора. Россия ежегодно наращивает объемы добычи углеводородов, открывает и исследует новые месторождения, содержащие нефть и газ, увеличивает значение на мировом рынке энергоресурсов, заключает долгосрочные контракты на поставку важнейших углеводородов.

Арктика становится перспективным регионом добычи нефти и газа. На исследования выделяется немалая сумма бюджетных средств, которые в дальнейшем, по прогнозам российских ученых, окупятся.

В первую очередь, Арктика представляет собой стратегически важную территорию, которая в будущем послужит не только месторождением, насыщенным нефтью и газом, но и регионом, который, в отличие от «горячих» точек (Ливии, Сирии, Украины) партнерства и компромисса среди всех стран, заинтересованных в Арктике.

Россия является одним из крупнейших в мире экспортером, производителем и потребителем энергоресурсов. В целях обеспечения справедливых цен на углеводороды, она будет активно вести диалог со странами, производящими и потребляющими энергоресурсы. Россия будет продолжать участвовать в работе международных энергетических конференций, сотрудничать с промышленно развитыми странами на основе декларации о сотрудничестве с Международным энергетическим агентством и в рамках «восьмерки», а также взаимодействуя с ведущими странами — экспортерами нефти — как независимыми, так и членами ОПЕК.

Важное значение для проведения эффективной политики на внешних топливно-энергетических рынках будет иметь ее законодательное обеспечение. Необходимо принять законы и поправки к действующим законам в части регламентирования вывоза капитала из России и инвестиций российских компаний за рубежом, поддержки отечественных компаний в борьбе за ресурсы и рынки сбыта энергоносителей, развития совместных предприятий и привлечения иностранных инвестиций в добычу (производство) энергоресурсов в стране, включая выработку электроэнергии.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ СТРАНАМИ-ЭКСПОРТЕРАМИ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ

На постсоветском политико-экономическом пространстве, среди пятнадцати молодых независимых государств все отчетливее видны четыре-пять, которые уже обнаруживают либо с большой вероятностью могут приобрести в 10-20 летней перспективе ряд признаков, аналогичных, хотя в очень разной степени, с участниками Организации стран-экспортеров нефти. Появляется немало общих черт также с другими относительно крупными производителями углеводородного сырья и его поставщиками на внешние рынки, особенно из бывшего "третьего мира".

Раньше и сильнее такое сходство, по мнению автора, начинает проявляться у "четверки" в составе России, Казахстана, Туркменистана и Азербайджана, которые поэтому заслуживают основное внимание. Менее определенным, труднее предсказуемым представляется приобщение пятой республики - Узбекистана - к обозначенной здесь условной группе. Далее предпринята попытка конспективно проследить декларированные аналогии (и, напротив, различия) по нескольким характеристикам национальных нефтегазовых комплексов (ресурсному, производственному, экспортному потенциалу, отчасти по народнохозяйственному значению); по стратегии, тактике их развития и внешнеэкономических связей, по региональному и международному (преимущественно "рыночному") весу сопоставляемых стран, реальному и/или ожидаемому, возможно с "веером" альтернатив. На этом фоне ставится проблема взаимоотношений между обладателями крупнейших экспортных потенциалов нефти и газа в составе СНГ и ОПЕК.

Оговорим сразу минимум три обстоятельства, усложняющие решение задачи. Во-первых, известные качества, трудности унификации наличной постсоветской и иной статистики иногда ограничивают точность количественных сравнений. Приняты, однако, доступные меры, чтобы не ставить под сомнение направленность дискутируемых тенденций. Во-вторых, неполнота или слабая детализация данных об отдельных республиках заставляют часто оперировать более общими сведениями об участниках СНГ, но лишь теми из показателей, которые действительно определяются странами - объектами изучения в составе Содружества. В-третьих, приложены усилия и тому, чтобы предельно ограничить круг этих объектов. Поэтому в него не включена, например, Украина, которая до середины 90-х годов делила с Казахстаном второе-третье (после России) места по производству всех первичных энергоресурсов СНГ. Причем объемы добычи украинских нефти и газа в 1994 г. были соответственно пятыми и четвертыми, а доказанные газовые запасы и менее разведанные ресурсы еще прочнее удерживали тот же рейтинг. Однако современные и перспективные тенденции энергопотребления оставляют Украину крупным нетто-импортером углеводородного сырья, выводя ее (с девятью другими постсоветскими республиками) за рамки данной работы.

Количественное сопоставление ресурсных потенциалов, которыми располагают нефтегазовые комплексы интересующих автора группировок, наиболее целесообразно, в т.ч. по надежности и регулярности статистики, на базе извлекаемой или подготовленной полностью к освоению части резервов "традиционных" (или "обычных") углеводородов. Данные (табл. 1) убедительно показывают высокую концентрацию доказанных мировых запасов нефти и газа наряду с "разведанными" (доказанными вместе с частью вероятных) - применительно к СНГ.

Этот долговременный геополитический и "геоэкономический" фактор заметнее всего прослеживается по условному показателю - суммарным доказанным запасам жидкого и газообразного минерального топлива, которые исчислены посредством перевода данных о природном газе в нефтяной эквивалент на базе колорийности. Удельный вес ОПЕК и Содружества в мире к началу 1996 г. достигал соответственно почти 61% и более 21%, оставляя за пределами этих двух групп государств менее 18% традиционного углеводородного сырья. Примерно идентичной (17-19%) оказывается доля, так сказать, "третьих" стран вне ОПЕК и СНГ в более привычных показателях запасов нефти и газа, взятых по отдельности.

Но взаимные ресурсные пропорции участников Организации и Содружества в нефтяном и газовом потенциалах современного мира сильно различаются. Если по газу наблюдается примерный паритет, то по нефти ОПЕК пока перевешивает СНГ более чем в 13,65 раза. Правда, ряд экспертов небезосновательно предсказывает на 10-16-летнюю перспективу, а возможно и чуть раньше сокращение этого разрыва. Предвидят и некоторое общее мировое перераспределение позиций по запасам жидкого топлива в пользу участников СНГ, если осуществятся, хотя бы частично, обширные программы "доразведки" известных крупных месторождений на Севере и Востоке России, в Прикаспии, на каспийском шельфе и еще в нескольких районах. Только после тщательного уточнения их запасы (ресурсы) из категорий возможных и вероятных смогли бы перейти в доказанные. Пока преждевременная эйфория отдельных публицистов, иногда представителей административно-политических и деловых кругов Содружества, питается зачастую смешением этих понятий, очевидно, вредным для взвешенности оценок, прогнозов и практических действий.

Аналогия между ОПЕК и СНГ по внутренней "ресурсной" структуре каждой из группировок, пожалуй, оказывается самой близкой в области концентрации геологических запасов, во-первых, у более ограниченных подгрупп и, во-вторых - у отдельных, щедрее всего "одаренных" природой стран - "лидеров". Среди участников организации на восемь ближневосточных и североафриканских государств (семь арабских плюс Иран) приходится 84,6% всех углеводородов, в т.ч. 87,5% нефти и 78,2% газа. В Содружестве 97,2% суммарных запасов, включая 91,7% жидкого и 98,0% газообразного топлива сосредоточивает уже упомянутая "большая пятерка" в составе России, трех центральноазиатских республик и Азербайджана.

"Ресурсное лидерство" России в "большой пятерке" нефте- и газоэкспортеров СНГ (85,6% общих, 70,1% нефтяных и 87,9% газовых запасов) гораздо сильнее акцентировано, чем вес Саудовской Аравии в бпижневосточной подгруппе ОПЕК (33,1%, 40,7 и 13,1% соответственно). Сопоставимы оба "лидера" между собой и непосредственно (см. табл. 1), но лишь по суммарным запасам всех традиционных углеводородов, обнаруживающим относительно небольшое российское "преимущество", пока что чисто условно-теоретическое. На практике намного важнее зеркальная противоположность пропорции "нефть: газ", которая составляет 89,1: 10,9 у Саудии и 11,1: 88,9 у России, иначе говоря, различия "нефтяной и газовой сверхдержав" современности.

Нынешнее соотношение примерно 2: 1 между жидким и газообразным топливом в общемировом потреблении первичных энергоресурсов; значительно более высокая мобильность и маневренность первого по сравнению со вторым как товаров в мировой торговле, т.е. относительная легкость смены партнеров в процессе реализации нефти и наоборот - природного газа, когда технико-экономические императивы долговременных, прочных связей заметно усиливаются в зависимости от расстояний, способов транспортировки и других условий; еще ряд глобальных факторов, региональных и национальных особенностей в большинстве случаев ставят обладателей "черного" золота на более выигрышные позиции, чем хозяев "голубого". С этих позиций перед Саудовским Королевством объективно открыт "оперативно-тактический простор" для маневра ресурсами в масштабах мирового энергосырьевого рынка гораздо шире, чем перед Российской Федерацией, по крайней мере до первых десятилетий XXI в. Правда, аргументация последнего тезиса предполагает углубление в многоплановую проблематику, далеко выходящую за рамки работы.

Качественные характеристики нефтегазовых богатств ОПЕК и "большой пятерки" СНГ (почти исключительно России, о которой только и имеются сопоставимые сведения) важны здесь особенно с экономической точки зрения. По ряду причин, главным образом по наличию, надежности и представительности оценок, приходится ограничиться одним показателем. Это "полномасштабные удельные затраты, включая также 15% целевую норму годовой отдачи на весь капитал, вложенный в разведку, освоение и наращивание производства" единицы минерального топлива дополнительно к объемам текущей его добычи. Причем оценочные данные об объектах анализа здесь не фактические, а условно-нормативные еще и потому, что переведены на единую базу высшей производительности и эффективности оборудования, технологий и организационных приемов, применяемых в современной деловой практике фирмами США. Автор опирался в основном на систему и результаты вычислений американского независимого эксперта Т.Р.Штауффера, из чьей публикации можно почерпнуть аутентичные подробности методологии этого вашингтонского аналитика.

Его расчеты вновь подтверждают: ближневосточная группа участников ОПЕК, особенно "большая четверка" в составе Ирана, Ирака, Кувейта и Саудовской Аравии была, есть и, по всей видимости, останется на обозримую перспективу обладателем самых обширных природно-ресурсных потенциалов, позволяющих наращивать нефтедобычу при минимальных затратах. И хотя Т.Р.Штауффер отмечает, что общемировая тенденция роста удельных капитальных расходов в 70-90-е годы не обошла и эти четыре страны района Персидского (Арабского) залива, все же их показатели остались ниже 2 долл./барр. Почти не выходят за пределы 5 долл./барр. затраты Ливии - обладателя крупнейших в Африке нефтяных запасов, скромных, однако по ближневосточным масштабам. В очень широких диапазонах (2.5-3; 6-9; 12-20 долл./барр.) варьируются оценки затрат на повышение нефтедобычи в разных нефтепромысловых районах Абу-Даби - единственного участника ОПЕК, не уступающего по величине запасов традиционного жидкого топлива "большой четверке", кроме ее "лидера" - Саудии. Причем ситуацию в Абу-Даби сложно уточнить ввиду отсутствия сведений о перспективах наращивания производства в каждом из столь различных "затратных" диапазонов по отдельности. Из членов Организации вне ближневосточного и североафриканского регионов только Венесуэла к середине 90-х годов еще могла бы заметно расширить нефтедобычу с относительно "низкими" приростными затратами до 5 долл./барр., как полагает Т.Р.Штауффер, не конкретизируя опять же возможностей прироста.

За пределами ОПЕК этот эксперт выделяет лишь два государства - Россию и Мексику - с близкими по величине, достаточно крупными (миллиарды тонн) запасами нефти, вовлечение которых в хозяйственный оборот обходится дешевле 10 долл./барр., вероятнее, со "средними" даже "низкими" условными приростными затратами 5-6 и 3-6 долл./барр. соответственно. К сожалению, при отсутствии расчетов по той же методике применительно к республикам Центральной Азии и Азербайджану остается ограничиться лишь осторожным предположением, что и в проектах развития нефтяной отрасли СНГ, которые реализуют остальные участники "большой пятерки", удельные инвестиции не выше российских.

Еще две-три страны (называются в их числе Малайзия, Оман) вписываются в категорию "средних" по приростным затратам на добычу нефти, (5-10 долл./барр.) но там ее разведанные запасы (0,60-0,72 млрд.т соответственно) пока в 7,1-8,5 раза уступают российским, в 9,7-11,6 раза - мексиканским и в меньшей мере - некоторым центральноазиатским.

В других крупных нефтепромысловых регионах мира (США, Канаде, британском и норвежском секторах Северного моря) эти показатели оцениваются как "высокие" для Великобритании и Норвегии минимум 13-16 долл./барр. плюс 3-6 долл./барр. текущих издержек, составляющих здесь крупную самостоятельную статью расходов. При вариациях средних мировых экспортных цен на сырую нефть в 1994-95 гг. в диапазоне 13-18 долл./барр. расширение ее производства на "дорогих" промыслах ставилось на грань рентабельности. Либо добыча вообще сокращалась под давлением неблагоприятных естественных (горно-геологических и прочих) и рыночных факторов, как это происходит в США непрерывно с 1986 г.

О сравнительных экономических оценках, посвященных мировому газовому потенциалу, а в особенности постсоветскому и российскому, по сопоставимой методике автору пока не известно. Хотя в публикациях об этом виде традиционного углеводородного сырья нет недостатка, как по региональной, так и глобальной тематике. Можно сослаться, например, на один из недавних прогнозов постепенного роста удельных затрат на новые добывающие мощности и транспортную инфраструктуру в основных газопромысловых районах Российской Федерации. Однако наряду с большинством других, он не содержит абсолютных ценностных показателей, а лишь относительные, ожидаемые в 7,0-3,5 раза чем на крупнейших "старых" газовых промыслах Уренгоя и Ямбурга.

Поэтому дискуссии на темы вроде: "Каковы перспективы России стать "газовой Саудией" XXI в.?" - пока изрядно перегружены схоластикой. Однако подобные вопросы представляются отнюдь не праздными, а напротив - теоретически и практически значимыми, вполне заслуживающими углубленной разработки.

Даже самые приблизительные экономические отраслевые характеристики современных нефтяной и отчасти газовой промышленности позволяют очертить узкий круг стран, которые при состоянии и тенденциях конъюнктуры на мировых энергосырьевых рынках середины 90-х годов обладали природно-ресурсным потенциалом необходимого качества, достаточным для наращивания экспорта жидкого и газообразного топлива не просто рентабельно, но и реализуя существенные дифференциальные доходы рентного происхождения разных типов.

Именно проблемы практического осуществления монополии на обладание и распоряжение ограниченными естественными богатствами с качественными преимуществами были и остаются в центре экономики и политики природопользования. Применительно к теме данной работы это конкретные процессы извлечения, распределения, перераспределения и применения горной ренты от эксплуатации нефтегазовых ресурсов, к которым причастно по сути почти бесконечное множество политических и хозяйственных субъектов от владельцев и пользователей недр до конечных потребителей энергии, топлива, химикатов.

Специально не затрагивая сложную самостоятельную тему структурного строения, позиций и функциональных связей нефтегазовых комплексов внутри рассматриваемых стран-экспортеров традиционных углеводородов и продуктов их переработки, сосредоточимся главным образом на внешнеэкономической деятельности. В этой сфере обладателей нефтяных, а возможно и газовых, запасов с "низкими" и "средними" (по мировым критериям) приростными затратами на разработку объединяет важная характеристика - доминирование государственно-политических, административных институтов, а также предприятий, принадлежащих государству полностью или частично, но под его жестким контролем, зачастую со многими монопольными признаками.

В принципе, функции естественных монополистов - недровладельцев и рентополучателей присущи государственным властям разного уровня практически повсеместно, включая и страны с высокоразвитым рыночным хозяйством. Однако наибольшая централизация этих функций в 70-90-е годы характерна для участников ОПЕК, большинства других развивающихся стран-экспортеров нефти и газа, а также для экс-СССР, постсоветских азиатских республик и в несколько меньшей, но все еще очень значительной степени - для России, где топливно- сырьевой комплекс сильнее испытывает воздействие либерально-рыночных и структурных реформ.

Видимо, прочность государственных позиций здесь определяется ключевым народнохозяйственным значением нефтегазового потенциала и в особенности валютных поступлений от его эксплуатации для коренных социально-экономических преобразований в странах бывшего "третьего мира" и государствах с "переходной" экономикой.

Для основателей ОПЕК в 1960 г. (Ирана, Ирака, Кувейта, Саудовской Аравии и Венесуэлы) ключевое значение "черного золота" определилось задолго до этого события, как правило, еще до второй мировой войны, послужив одной из главных причин создания ими Организации. С некоторыми вариациями, зачастую не принципиальными, это качество они сохраняют наряду с другими "соратниками" присоединившимися позже. Наиболее отчетливо стратегическая роль проявляется, пожалуй, в преобладании валютных компонентов нефтяной ренты среди доходных статей государственных бюджетов. По данным Арабского валютного фонда в 1992-93 гг. только разнообразные непосредственные отчисления, включая прямые налоговые и экспортные поступления от участия государственных предприятий в мировой торговле жидким топливом, принесли девяти членам фонда (шести аравийским монархиям, образующим Совет сотрудничества арабских государств залива, а также Ираку, Алжиру и Ливии) 75,7% и 73,8% валюты в бюджет или по 92,2 млрд. и 86,1 млрд. долл. за каждый год соответственно.

Собрать сопоставимые данные о странах СНГ, тем более о кассовом исполнении их бюджетов, весьма затруднительно. Поэтому приходится опираться на сведения внешнеторговой статистики, согласно которым примерно в те же сроки первой половины 90-х годов доля минерального топлива (газа и отчасти нефти) достигала максимума 85% в экспорте Туркменистана за пределы Содружества, но была подвержена колебаниям. России вывоз всей продукции топливно-энергетического комплекса в "дальнее зарубежье" приносил свыше 60% твердой валюты. Несколько ниже был удельный вес ТЭК в валютных поступлениях Казахстана и Азербайджана, значительно ниже - Узбекистана.

Однако более низкие относительные показатели и/или их неустойчивость в тот период свидетельствовали скорее не о меньшем значении нефтегазового хозяйства для трех последних членов "большой пятерки" СНГ (отчасти менее значимо оно лишь для Узбекистана), не о низких там экспортных квотах в производстве и вообще не ставили под сомнение внешнюю ориентацию этих отраслей, а гораздо более раскрывали проблемы транзита и соответственно выбора между торговыми партнерами в дальнем и ближнем (условно говоря, в "твердовалютном и мягковалютном") зарубежье.

По мере решения последних в азиатских республиках СНГ, не имеющих для своего экспортного жидкого топлива прямого выхода к мировому океану и далеких географически от крупнейших импортеров природного газа вне Содружества, показатели государств "большой пятерки", вероятно, сблизятся между собой и с уровнями арабских участников ОПЕК. Пока что эти тенденции наиболее интенсивно действовали в России, обнаруживая ее преимущества не только в масштабах горногеологического потенциала, степени его освоения, наличии инфраструктуры, но и в географическом положении, прежде всего, более близком к рынкам Западной и Центральной Европы.

Достаточно сопоставить несколько российских показателей 1992-1994 гг. За этот период общеотраслевые экспортные квоты (от производства) выросли по сырой нефти и газовому конденсату с 34,6% до 38,9% и по природному газу - с 29,5 до 30,3%, а по поставкам в страны за пределами СНГ - с 16,5 до 28,2% и с 13,7 до 18.0%. В целом для России была характерна явная переориентация нефтегазовых отраслей (особенно нефтяных) на рынки дальнего зарубежья при неуклонном росте поставок туда жидкого и газообразного топлива не только в относительном, и в абсолютном выражении (с 66 до 89 млн. т нефти и с 88 до 109 млрд. м 3 газа). Это происходило на фоне продолжающегося, хоть и в замедленном темпе, спада производства (по газу более умеренного понижения), а также опережающего свертывания внутрироссйского потребления углеводородов и их вывоза в республики СНГ. Еще сильнее подобные тенденции проявились в российском экспорте нефтепродуктов (преимущественно дизельного топлива и топочного мазута, 27 млн. т или 70,5% которых реализовались в дальнем и лишь 29,5% - в ближнем зарубежье уже в 1993 г.).

К середине 90-х годов постепенно усиливался ряд объективных факторов, которые убеждали многих экспертов-отраслевиков и "приверженцев" микроэкономических концепций в большой вероятности, почти неизбежности усиления конкуренции на мировых энергосырьевых рынках между экспортерами традиционных углеводородов в ближайшие пять-десять лет. Соответственно возможному превышению предложения над спросом предсказывалось и ухудшение, в разной степени, конъюнктуры для владельцев и продавцов нефтегазовых ресурсов.

Как зачастую бывает, развиваются и не столько противоположные, сколько иные аргументы главным образом теми, кого можно условно отнести к сторонникам институционализма и системных политико-экономических исследований весьма разного толка. Сразу можно заявить, что авторская позиция уже давно и прочно связана именно с этой "второй" группой методологических принципов.

Для темы данной работы весьма важно подчеркнуть, что представителей обоих намеченных здесь направлений обычно объединяет общая характеристика экспортных потенциалов ОПЕК и СНГ в качестве весьма важных, если не ключевых факторов развития рыночной ситуации по крайней мере на кратко- и среднесрочную перспективу. Таблицы 2 и 3, которые в расчетных и прогнозных показателях опираются на отбор наиболее осторожных оценок из весьма широкого "веера" альтернатив и заслуживают более подробного анализа в иной публикации, в целом подтверждают подобную характеристику.

углеводородный внешний рынок нефтегазовый

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Экономический обозреватель. №2. М., - 2009

2. Экономический обозреватель. №3. М., - 2010

3. Азия и Африка. №5. М., 2009

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Характер национального экономического развития и международной специализации арабских государств, располагающих крупными запасами углеводородного сырья. Способы разгосударствления в Иордании и Марокко, политика либерализации в данных государствах.

реферат , добавлен 24.02.2011


Торгово-экономические отношения РФ со странами СНГ. Общая характеристика отношений РФ со странами СНГ. Инвестиции в переходной экономике стран СНГ и РФ. Проблемы экономической интеграции стран СНГ и торгово-экономических отношений РФ со странами СНГ.

курсовая работа , добавлен 18.03.2009


Основные понятия международных экономических отношений. Особенности внешней торговли в развитых и развивающихся странах. Сущность политических и экономических отношений между развитыми и отсталыми странами (специфика отношений "Центр - Периферия").

реферат , добавлен 10.08.2016


Установление и развитие дипломатических отношений между Китаем и США. Нормализация отношений с Индией, развитие китайско-японских отношений, внешние сношения Китая и Вьетнама. Участие КНР в смягчении двусторонних отношений Северной и Южной Кореи.

курсовая работа , добавлен 08.09.2009


Оценка и анализ нефтегазового комплекса как отрасли экономики Королевства Саудовская Аравия (КСА), которая оказывает значительное влияние на формирование внешнего и внутреннего политического курса страны. Проекты и направления развития этой отрасли.

реферат , добавлен 02.03.2011


Сотрудничество Кыргызстана с КНР как стратегический приоритет внешней политики. Интенсификация многоуровневых связей между странами. Сравнительный анализ экономического развития государств. Перспективы кыргызско-китайских отношений на современном этапе.

курсовая работа , добавлен 25.05.2015


Межрегиональное и приграничное экономическое сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ и географическая структура товарооборота. Проведение согласованной миграционной политики как определяющий фактор успешного хода интеграционных процессов.

курсовая работа , добавлен 20.05.2011


Роль сырья на мировом рынке. Современная ситуация на рынках сырья. Международная торговля ресурсами: нефть, газ, уголь, лес. Доля России в мировом экспорте. Мировой рынок продовольствия. Характер товарной структуры российских экспорта и импорта.

реферат , добавлен 19.11.2010


Анализ состояния экономических отношений между Россией и Францией. Российско-французское сотрудничество в области культуры. Описания контактов деятелей науки и искусства, политиков и деловых людей. Проблемы развития экономических отношений между странами.

реферат , добавлен 10.08.2013


Формирование советской сферы влияния в Восточной Европе. Дипломатические отношения между Болгарией и странами антигитлеровской коалиции. Ухудшение отношений США с СССР и странами народной демократии. Проблемы пребывания американских дипломатов в Софии.