Из всех современных процессов, по словам известного французского демографа Альфреда Сови, наиболее просто поддающимся измерению, наиболее последовательным в своем развитии, наиболее приспособленным для прогнозирования и наиболее тяжелым по своим последствиям является процесс демографического старения . Тяжелым, потому что, подобно старению человека, за ним последуют изменения «внешнего облика и внутренней организации» общества. Об одних грядущих социальных переменах сейчас можно только догадываться, но о содержании других — говорить с большой долей определенности. В данной статье мы предлагаем посмотреть, во-первых, как различия в темпах старения меняют демографическую карту мира, а во-вторых, что стоит за нарушением в соотношениях численностей возрастных групп, которые фактически были постоянными на протяжении многих столетий. Но прежде определимся с понятием «старое население», содержание которого тоже оказывается изменчивым.
Возраст старости
Знание каждым своего календарного возраста — завоевание индустриального общества. Законодательное закрепление многочисленных возрастных норм, связанных с поступлением в школу и переходом школьников в старшие классы, призывом в армию, выборами и др., вынуждало население повышать свою хронологическую грамотность. Но еще 150 лет назад даже в просвещенной Франции, как отмечал один французский статистик, установить возраст людей со скольконибудь приемлемой точностью было почти невозможно, ибо одни его не знали, а другие скрывали . И сегодня вопрос «Сколько вам лет?» ставит в затруднительное положение множество людей в слаборазвитых странах.
В прошлом люди, за исключением самых образованных, не знали своего календарного возраста. Но они знали свой социальный возраст, который был связан с определенной стадией жизненного цикла и выражался в принадлежности к определенному слою или группе. Членение человеческой жизни на такие этапы, как детство, взрослость и старость, возникли значительно раньше, чем понятие возраста . Старость везде ассоциировалась с известными изменениями во внешнем облике, угасанием физических сил человека и болезнями, нетрудоспособностью и потребностью в опеке. Эти признаки, а не точный возраст предопределяли переход в группу старых. Человек мог считаться стариком и в 40, и в 50 лет. Подобное отношение к возрасту до сих пор наблюдается во многих племенах Африки, Азии и Латинской Америки, сохранивших свой традиционный быт.
Продолжительность старости как стадии жизненного цикла человека мало изменялась на длительных этапах истории. Кардинальные изменения происходили в эпохи демографических революций , следствием которых был, в частности, рост продолжительности жизни в старших возрастах. У охотников и собирателей старость длилась недолго. Они работали фактически до конца своей жизни, а период старческой нетрудоспособности был очень коротким. В аграрном обществе старость стала более продолжительной и, вероятно, увеличился возрастной слой стариков, а также повысилась роль лиц старших возрастов в общественной жизни. Этому в немалой степени способствовало увеличение объема ресурсов, которыми располагало то или иное человеческое сообщество (семья, община и др.), и появление собственности на землю, скот, жилье, которую контролировали старшие по возрасту. Люди работали, пока позволяли силы, а по мере их истощения они переходили от занятия сельским хозяйством, ремеслом, торговлей к другим, более легким видам деятельности в своей семье. Занимаясь воспитанием внуков и ведением домашнего хозяйства, старики тем самым позволяли своим детям больше времени тратить на работу в поле или мастерской. До тех пор пока человек был пригодным к основным видам деятельности, он независимо от хронологического возраста не считался стариком среди своих соплеменников.
Мифом представляется распространенное суждение о том, что старики были очень почитаемой группой в древних обществах. Как показывают исследования, собственно старики как функционально слабая часть населения и старость как завершающий этап жизненного цикла в древности были почитаемы не более чем в наши дни . Отметим, что старейшины не относились к возрастному слою стариков. Так, например, Эдвард Эванс-Причардс отмечал, что у нуэров Кении старейшины являются членами средних возрастных групп, так как члены самых старых возрастных групп почти не принимают участия в общественной жизни . У австралийских аборигенов возраст сам по себе не является критерием для занесения человека в разряд старейшин. Если бы это было так, то тогда старейшинами являлись бы самые старшие мужчины, но обычно дряхлые старики отнюдь не считались старейшинами . У кавказских народов члены совета старейшин не должны быть моложе 40 лет. Выбытие из его состава происходило естественным путем: по возрасту, состоянию здоровья, религиозным причинам .
С началом индустриализации положение старых людей в обществе стало быстро изменяться. Главная проблема заключалась в том, что содержание стариков не могло обеспечиваться полностью в традиционной семейной форме. Отделение детей от родительской семьи, миграция детей в города и другие страны, высокий уровень безработицы среди промышленных рабочих старших возрастов и в то же время продление человеческой жизни ставили вопрос о материальном обеспечении стариков, особенно в городской среде. Чтобы обеспечить свое существование на исходе лет, люди старались работать до тех пор, пока им позволяли здоровье и силы. Так, например, средний возраст прекращения трудовой дея тельности в США в 1910 году был равен 74 годам . Но как быть тем, кто утратил трудоспособность раньше и не имел накоплений? Среди рабочих в капиталистических странах стала набирать силу идея об обеспеченной старости за счет государства. Примером реализации этой идеи служили офицеры и чиновники, которым по отставке предоставлялись пенсии. В итоге в ряде стран Европы уже к концу XIX века были введены пенсионные системы, а начало старости стало ассоциироваться не с физическим и психическим состоянием человека, а с законодательно установленным возрастом выхода на пенсию.
Вот уже на протяжении нескольких десятилетий к пожилым людям в международных сравнениях относят лиц в возрасте от 60 или от 65 лет и старше . Соответственно, демографы называют общества старыми или молодыми в зависимости от того, какую долю лица в этих возрастах составляют в общей численности населения. Нижние границы старости соответствуют наиболее распространенным пенсионным возрастам, принятым в разных странах мира . В то же время значительное увеличение продолжительности жизни в странах Западной Европы, Японии и Северной Америки привело к тому, что в среднем жители этих стран почти четвертую часть своей жизни проводят на пенсии.
Как показывает история, пенсионные возраста устанавливались не столько по физиологическим или демографическим критериям, сколько в зависимости от исхода борьбы работодателей, государства и профсоюзов. Так, при оформлении первых пенсионных систем конца XIX — начала XX века верх брали финансовые интересы государства . Поэтому возраст увольнения по старости был высоким (например, 70 лет — в Германии и Великобритании, 65 лет — в США и во Франции) и превышал соответствующие показатели продолжительности предстоящей жизни при рождении . В дальнейшем под давлением профсоюзов и частных компаний пенсионный возраст снизился. К тому же подталкивали экономические кризисы. Так, один из современников Великой депрессии отмечал: «Недавние времена сильной безработицы способствовали развитию теории, что более старых рабочих нужно принуждать оставлять оплачиваемую работу, чтобы дать место более молодым незанятым рабочим. В некоторых странах последовали требования снизить пенсионный возраст (обычно с 65 до 60 лет) и тем самым принудить или побудить большее число старых людей дать дорогу молодым» . В частном секторе ранняя отставка всегда использовалась как способ сокращения персонала и экономии на пенсиях.
В современном обществе пожилых людей, как правило, объединяют в один возрастной слой, который часто называют «третий возраст» или «население третьего возраста» .По отношению к представителям третьего возраста среди молодежи распространены разного рода предубеждения, корни которых уходят в далекое прошлое. Вероятно, в начальный период индустриализации в западном обществе, прежде всего среди молодого населения США, где новые мигранты были отделены от своих родителей океаном, негативное отношение к старости и к престарелым людям усилилось. Во многих исследованиях, посвященных пожилым людям в развитых странах, акцент невольно делался скорее на их отрицательных характеристиках. В современном обществе по-прежнему распространены стереотипы, приписывающие пожилым людям иждивенчество, физическую и психическую слабость, культурную отсталость, неспособность к усвоению новых идей, недоброжелательное отношение к молодежи .
Со временем концепция «третьего возраста» подверглась пересмотру, который инициировали геронтологи и демографы. Их исследования показывали, что пожилые люди в странах с высокой продолжительностью жизни делятся на две сильно различающиеся по своим социальным, экономическим, психологическим и физическим характеристикам возрастные группы. В начале 1970-х годов американские геронтологи Бернис Нейгартен и Этель Шанас впервые заговорили о молодых стариках (the Young Old) и старых стариках (the Old Old) . В 1990-е годы английский демограф Питер Ласлетт предложил разделить жизненный цикл современного человека на четыре стадии. Две последние стадии — «третий возраст» и «четвертый возраст» — соответствуют «the Young Old» и «the Old Old». В то же время в демографических исследованиях и прогнозах с конца 1980-х годов специально выделяется быстро увеличивающаяся по численности группа «самых старых» — тех, кому было за 80 лет, а с 1990-х годов — группа столетних долгожителей .
«Молодые старики», к которым чаще всего относят пожилых людей в возрасте до 75 лет, отличаются от своих ровесников полувековой давности хорошим здоровьем и сравнительно высокой ожидаемой продолжительностью жизни, высоким образовательным статусом, относительно высоким уровнем благосостояния, основанным на получении устойчивого дохода в виде пенсий и накопленного за жизнь богатства. Их дети выросли и в своем большинстве покинули родительский дом. «Молодые старики» энергичны, активны. Получив от общества в дар свободное время, многие тратят его на занятие общественной деятельно стью или путешествия. Их численность в странах с высокой продолжительностью жизни постоянно растет. Образ жизни этих людей не соответствует стереотипным ролям, приписываемым старикам. Формальные возрастные рамки ограничивают их возможности. Многие из них хотели бы и в состоянии продолжать работать после наступления пенсионного возраста, и, как показывают исследования, качество этой работы будет не ниже, чем у представителей молодых поколений. Традиционному образу «немощного старика» соответствует группа «старых стариков», большая часть которых из-за проблем со здоровьем постоянно нуждается в функциональной поддержке и отходит от общественных дел. В интерпретации Питера Ласлетта «третий возраст» представляет собой новый феномен в истории, который является продуктом успешного экономического и демографического развития, щедрой социальной политики. Выделение «третьего возраста» означает появление еще одного этапа в жизненном цикле человека в дополнение к классической триаде «детство—взрослость—старость». Следовательно, старости в этой схеме отводится «четвертый возраст».
Возрастной слой «молодых стариков» в большинстве развитых стран начал формироваться в 1940-1960-х годах. О наличии в стране третьего возрастного слоя можно говорить только в том случае, если выполняются два демографических условия: во-первых, вероятность дожития мужчин от 25 до 70 лет превышает 0,5; вовторых, возрастная группа от 60 лет и старше составляет, как минимум, 25% в общей численности населения от 25 лет и старше . В России, других странах Восточной Европы и тем более в развивающихся странах с короткой продолжительностью жизни слой людей «третьего возраста» или «молодых стариков» со всеми вытекающими отсюда последствиями для политики в области социального обеспечения и увеличения пенсионного возраста еще не сформировался. Так, вероятность дожития от 25 до 70 лет у российских мужчин в начале XXI века составляет порядка 0,35. Подобное значение наблюдалось у мужчин в странах Северной и Западной Европы уже во второй половине XIX века.
Таким образом, в современном обществе нижняя граница старости формально определяется законодательно установленным пенсионным возрастом. Однако в результате существенного увеличения продолжительности жизни и улучшения состояния здоровья в развитых странах многие пожилые люди, или так называемые «молодые старики», не вписываются в сложившиеся рамки стереотипов восприятия стариков и являются заложниками приписываемых им возрастных ролей. Существующие предрассудки и законодательные акты часто не позволяют пожилым людям заниматься привлекательной для них трудовой или общественной деятельностью и тем самым препятствуют достижению ими более высокого качества жизни . Необходимость пересмотра возрастных границ старости в современном мире диктуется не только экономическими причинами.
Глобальное старение
В современном обществе распространено мнение, что в историческом прошлом до 60 лет доживало очень мало людей, а их доля в населении была крайне незначительной. Приведем некоторые данные, которые корректируют эту точку зрения. В населении Англии XVI-XVIII веков доля лиц в возрасте от 60 лет и старше в среднем составляла 8-9%, во Франции середины XVIII века — 7%, в Японии XVII-XVIII веков — 7-9%, в Дании в середине XVII - XVIII веке — 7-8% , в Киевской губернии Российской империи в начале XVIII века — около 6% . В целом на протяжении веков, для которых можно получить статистические оценки, доля лиц в возрасте старше 60 лет не изменялась сколько-нибудь значительно и колебалась в пределах от 5 до 9%, а возрастная структура выглядела примерно так же, как и населения мира в 1950 году (см. рис.). Процесс старения, который сегодня наблюдается во всем мире, начался на рубеже XVIII и XIX столетий во Франции, которая отличалась тогда от других стран низкой рождаемостью.
В эволюции возрастной структуры населения на протяжении демографического перехода можно выделить три фазы. На первой фазе происходит омоложение населения: в результате снижения младенческой и детской смертности, а также увеличения рождаемости в результате улучшения здоровья женщин доля детей в общей численности населения растет, а доля стариков при этом может даже уменьшиться, как, например, в Великобритании в середине XIX века. Именно на этой фазе средний размер семей за счет выживших детей достигает максимума. Большинство стран развивающегося мира прошли фазу «омоложения» сравнительно недавно.
На второй фазе доля стариков в населении увеличивается главным образом за счет снижения рождаемости и, следовательно, уменьшения доли детей . Возрастная структура в итоге имеет вид, подобный пирамиде, для развитых стран в 1950 году и всего мира в 2005 году (см. рис.). Чем резче падает уровень рождаемости, тем быстрее развивается процесс старения. Так, например, для того, чтобы доля лиц в возрасте от 60 лет и старше увеличилась с 8% до 16% , Франции потребовалось 159 лет (1788-1947), Швеции — 96 лет (1860-1956), Великобритании — 45 лет (1910-1952), в Японии, где рождаемость снижалась быстрыми темпами после Второй мировой войны, — 34 года (1954-1987). Развивающиеся страны крайне неоднородны по уровню и темпам старения, в первую очередь, из-за различий в снижении рождаемости. Так, по имеющимся оценкам ООН, для удвоения доли пожилых людей от 8% до 16% «Латиноамериканской Европе» — Аргентине и Уругваю — потребуется около 70 лет (1958-2018), Китаю — 32 го да (1985-2017), Индии — 37 лет (2010-2047). Самые высокие темпы старения ожидаются в Южной Корее, где для удвоения удельного веса людей в возрасте от 60 лет и старше потребуется всего 18 лет (1992-2010) . В этой республике уровень рождаемости снижался сверхвысокими темпами: с 4,3 рождений у одной женщины в 1970 году до 1,6 рождений в1985 году. В странах с высокой рождаемостью, прежде всего в Африке, население по-прежнему остается очень молодым (доля детей — 41,4%, стариков — 5,2%).
Третья фаза старения связана главным образом с заметным снижением смертности и увеличением продолжительности предстоящей жизни у людей, достигших старших возрастов, хотя рождаемость по-прежнему продолжает снижаться. Благодаря значительным успехам в медицине с 1960-х годов в западных странах смертность среди пожилых людей стала снижаться более быстрыми темпами, чем в более молодых возрастных группах . В результате в течение последней трети XX века в странах с высокой продолжительностью жизни доля лиц в возрасте от 80 лет увеличилась более чем в два раза, а вероятное число лет жизни у тех, кто дожил до 60 лет, превысило 20 лет. Старение населения из-за быстрого увеличения численности пожилых по сравнению с молодыми возрастами демографы называют «старением сверху» . Это явление отражено в виде возрастных пирамид 2005-го и 2050 года для развитых стран (см. рис.).
В то же время страны Восточной Европы эту фазу старения еще не прошли. Напротив, в Японии и Южной Корее стремительное снижение рождаемости и относительно быстрый рост продолжительности жизни пожилых практически совпали во времени. По аналогичной схеме «стареет» население ряда других стран мира, например Китая. Многие страны третьего мира, прежде всего в Африке, по-прежнему остаются на ранних фазах эволюции возрастной структуры из-за отсутствия должного прогресса в области снижения смертности не только в пожилых, но и более молодых возрастах. В итоге в мире сохраняется колоссальная разница в продолжительности предстоящей жизни. Так, если существующие уровни возрастной смертности впредь меняться не будут, то новорожденный в Японии проживет в среднем почти 82 года, в России — 65 лет, а в Зимбабве — 39 лет.
Как показывают прогнозы, процесс демографического старения необратим и носит глобальный характер (см. рис.). Более того, в первой половине XXI века его темпы увеличатся, а прирост пожилых людей заметно превысит прирост численности детей и трудоспособного населения (табл. 1) . Гарантом этой необратимости является то, что, во-первых, по оценкам самых разных специалистов, во всех странах мира в среднем число рождений у одной женщины рано или поздно будет находиться в интервале от одного до двух детей, во-вторых, продолжительность жизни будет увеличиваться. Так, в странах Запада, включая Японию, продолжительность жизни с рождения, по разным оценкам, за 2000-2050 годы увеличится на 4-11 лет и преимущественно за счет старших возрастных групп. В целом на земном шаре число людей в возрасте старше 60 лет увеличится с 673 млн в 2005 году до 2 млрд в 2050 году, а их доля в общей численности населении более чем удвоится: с 10% до 22%. Напротив, численность детей практически не изменится (1,82 млрд человек), а их доля в населении мира сократится с 28% до 20 %.
Первенство по уровню старения в ближайшие десятилетия сохранят за собой развитые страны . К 2050 году каждый третий житель развитого мира будет старше 60 лет, тогда как в 2005 году — каждый пятый. В Италии, Японии, Южной Корее, согласно прогнозам, пожилые люди составят в 2050 году свыше 40% населения (табл. 2). Очень высокий уровень старения (35-40%) ожидается в странах Южной (Испания, Греция) и Восточной Европы (Польша, Украина). Приток многочисленных мигрантов и высокий уровень рождаемости в их среде сдерживает процесс старения в США и Австралии. Важной особенностью демографического старения в Европе и Японии является то, что оно проходит в условиях сокращения численности населения (депопуляции). Ожидается, что за период 2005-2050 годов численность населения в «Старушке Европе» сократится на 75 млн чел., или на 10,3%, а Японии — примерно на 16 млн чел., или 12,4%.

Однако, несмотря на высокие уровни старения в развитых странах, почти 70% стариков ныне проживает в развивающихся странах, точнее — в Азии (55%). В течение последующих 45 лет это число увеличится до 63%. Главные виновники подобного расклада — самые многонаселенные страны мира Китай и Индия . Резкое падение уровня рождаемости в результате жесткой демографической политики правительства приостановили чрезмерный рост населения Китайской Народной Республики. Вместе с тем, в будущем Китаю предстоит решать проблему не перенаселенности, а социального обеспечения огромной армии пожилых людей. В середине нашего столетия страна войдет в число самых старых стран, опередив США, Швецию, Великобританию. Более того, примерно с 2030 года численность населения в Китае начнет сокращаться, и Поднебесная уступит пальму демографического первенства Индии.
В последние два десятилетия XX века в ряде успешно развивающихся государств Азии, Латинской Америки и Северной Африки проявилась тенденция к ускоренному снижению рождаемости и продлению человеческой жизни. За этим в XXI веке последует ускоренное увеличение доли лиц старших возрастов и преодоление порога, после которого население становится очень старым (доля лиц в возрасте от 60 лет и старше превышает 18%, от 65 лет и старше — 7%). Так, в 2005 году медианный возраст свыше 40 лет наблюдался только в 11 странах, и все они были развитыми. В 2050 году медианный возраст свыше 40 лет будет отмечаться в 90 странах мира, из которых 46 относятся к развивающимся странам по современной классификации (Индонезия, Иран, Таиланд, Шри-Ланка, Китай, Бразилия, Мексика, Аргентина, Тунис и др.). При этом в Китае медианный возраст населения будет выше, чем в России: 44,8 лет против 43,5. В настоящее время российское население старше китайского почти на 4 года (37,3 против 32,6 лет). В 15 развитых государствах медианный возраст населения будет превышать 50 лет (самый высокий — в Республике Корее —53,9 лет).
В наименее развитых странах переход от высокого уровня рождаемости к низкому осуществляется медленно . В начале ХХI века во многих из них суммарный коэффициент рождаемости превышал шесть рождений на одну женщину. Поэтому доля лиц в старших возрастах за 2005-2050 годы в среднем увеличится незначительно: с 5,1% до 9,9%, а в некоторых африканских странах и Афганистане не превысит границу демографической молодости, равную 8%. Более заметно уменьшится доля детей (с 41,5% до 29%) в пользу населения трудоспособного возраста. В целом в предстоящие полвека в наименее развитых странах мира население будет расти самыми быстрыми темпами во всех возрастных группах (см. табл. 1). В итоге только в Африке к середине нынешнего века будет проживать 21% мирового населения, в том числе 30% детей от 0 до 14 лет, и 9,8% лиц от 60 лет и старше. Аналогичные цифры для Европы — 7,1%, 5,4% и 11,5% — обескураживают европейцев. Развитые страны постепенно теряют свой вес во всех возрастных группах (см. рис.). В то же время благодаря «молодой» Африке возрастная структура развивающихся стран в 2050 году будет такой же, какая наблюдалась в развитых странах примерно в конце ХХ века.
Существенное улучшение параметров здоровья и продолжительности жизни ведет к тому, что старое население тоже стареет: сверхбыстрыми темпами увеличивается численность «старых стариков», или тех, кому за 80 лет (табл. 1 и 2). В 2005 году таких людей в мире насчитывалось 87 млн человек, а в 2050 году прогнозируется 394 млн. Соответственно 80-летние будут все чаще встречаться среди всего пожилого населения. Так, в развитых странах фактически каждый третий старик будет старше 80 лет. Особый интерес в обществе вызывают столетние долгожители, численность которых растет по экспоненте. По оценкам специалистов из Отдела народонаселения ООН, в 1950 году во всем мире их было всего 22 тыс. человек, в 2005 году — уже 265 тыс. человек. Ожидается, что в 2050 году на земном шаре будет проживать 3,7 млн долгожителей, из них 40% — в развитых странах, доля которых в мировом населении к тому времени упадет до 13,6%.
Общей характеристикой населения разных стран мира является преобладание женщин в старших возрастах. Это — результат более высокой смертности мужчин. Как известно, на 100 девочек рождается примерно 105 мальчиков. В развитых странах мужчин больше, чем женщин, вплоть до 40 лет, в развивающихся государствах — до 55 лет. Но в старших возрастах в результате действий законов смертности соотношение полов меняется. Так, в возрасте от 60 лет и старше в развитых странах на 100 женщин приходится 72 мужчины, а в развивающихся — 88, в возрасте от 80 лет и старше — соответственно 46 и 66. Со временем благодаря прогрессу в области продления жизни ожидается сокращение полового дисбаланса в старших возрастах, а также между группами стран. Но, тем не менее, социальные проблемы пожилых людей были и во многом останутся проблемами пожилых женщин.
Главным результатом демографического старения является радикальное изменение в соотношении между численностями отдельных возрастных групп, а следовательно, поколений. Так, в середине ХХ века на одного пожилого человека от 60 лет и старше приходилось в Италии 5,2 трудоспособных лиц, в Японии — 7,0, в Китае — 7,9. Через сто лет в этих и других странах с высоким уровнем старения на одного пожилого будет приходиться менее двух человек в возрасте от 15 до 59 лет. В результате снижения рождаемости соотношение между детьми (от 0 до 15 лет) и взрослыми (от 15 до 59 лет) складывается не в пользу первых. Так, в развитых странах за 1950-2005 годы число взрослых, приходящихся на одного ребенка, возросло с 2,3 до 3,7, а в развивающихся за период с 2005-го по 2050 год оно увеличится с 2,0 до 2,8. Так же заметно изменится соотношение между числом пожилых людей и детьми, или индекс старения. Так, в 1950 году на одного ребенка в возрасте от 0 до 14 лет приходилось лиц в возрасте от 60 лет и старше в Италии — 0,4, а в Японии и Китае — 0,2. Через сто лет величина индекса старения кардинально изменится, и в самых «старых» странах его значение превысит отметку 3 (см. табл. 2). Если в 2005 году только в 35 странах стариков было больше, чем детей, то в 2050 году таких стран будет 116.
Изменения в возрастной структуре всего населения сопровождаются похожими процессами в семье или родственной группе . В традиционном обществе круг близких родственников супругов в возрасте 40 лет включал в себя многочисленных детей, а также родных братьев и сестер с их детьми и, возможно, кого-то из престарелых родителей. В прошлом трехпоколенные семьи встречались, но существовали недолго из-за низкой продолжительности жизни стариков. В результате снижения рождаемости у населения развитых стран круг близких родственников заметно сократился. Одновременно благодаря значительному росту продолжительности жизни увеличилось время сосуществования представителей трех и даже четырех поколений. Так, в Италии или Японии одного ребенка пятнадцати лет одновременно опекают оба родителя и четыре прародителя (бабушки и дедушки). Кроме того, он время от времени посещает одного-двух своих здравствующих прапрародителей (прабабушек и прадедушек).
Таким образом, если еще даже полвека назад пожилые люди в кругу близких родственников составляли меньшинство, то сейчас в западных странах этим меньшинством являются дети. В то же время тенденции к увеличению продолжительности жизни и к повышению возраста родителей при рождении детей ведут к тому, что средние поколения, в первую очередь женщины, оказываются в положении, когда им надо одновременно заботиться как о своих детях, так и о своих родителях, а часто — и о родителях родителей. Таким образом, процесс демографического старения выражается в нарушении сложившегося на протяжении веков баланса между численностью отдельных поколений или возрастных групп, который неизбежно вызовет пересмотр эконо мических принципов распределения ресурсов между поколениями. Различия в темпах увеличения численности всего населения, пожилых и детских возрастов в частности, являются одним из главных факторов осложнения геополитической ситуации в мире. К середине 2050 года малочисленному и богатому «старому» Северу будет противостоять многонаселенная и бедная молодая Африка. Одновременно демографическое старение поставит перед развивающимися странами те же проблемы реформирования общества, которые сегодня стоят перед развитыми странами, но лишь с одной разницей: как отмечают эксперты, развитые страны вначале стали богатыми, а потом старыми, а развивающиеся страны становятся старыми, оставаясь бедными.
Старение и поколения
Словно в подтверждение известного закона диалектики, изменения в количественных соотношениях между поколениями переходят в изменения качества отношений между ними. Межпоколенные отношения осуществляются непосредственно в рамках семьи, неформального родственного и дружеского окружения, а также через посредство общественных институтов . Систему таких отношений часто называют социальным контрактом, под которым понимают комплекс писанных и неписаных норм, ожиданий и обязательств, регулирующих отношения между поколениями и между возрастными группами . Экономическая сторона контракта нацелена на создание справедливых с точки зрения каждого поколения механизмов распределения и перераспределения частных и общественных ресурсов. На уровне семьи существование контракта проявляется, в частности, в правилах передачи наследства и приданого, в обязательствах по воспитанию детей и материальной поддержке стариков; на уровне общественных институтов — прежде всего в виде действующих систем социального обеспечения и народного образования. В ходе фундаментальных социально-экономических преобразований межпоколенные контракты пересматриваются.
В традиционном обществе, черты которого сохраняются во многих странах мира и сегодня, центром межпоколенных взаимодействий была семья в широком смысле слова, или родственная группа. Дети воспитывались и обеспечивались родителями. Большинство пожилых людей, как показывают исторические данные и современная статистика стран третьего мира, жили до конца своих дней, как правило, в семье сына, а в крайнем случае, у других родственников. Однако обустройство пожилых людей могло принимать разные формы. Так, в Северной, Западной и Центральной Европе пожилые крестьяне могли занимать отдельное помещение на крестьянском дворе (комнату в доме и т. п.), или дети отводили им маленький дом на выделе . В современной Индии отец управляет сыновьями вплоть до глубокой старости угрозой лишения их наследства (земли) . Низкая продолжительность жизни была одним из факторов дешевизны содержания стариков, а также ранней передачи наследства детям.
В период индустриализации разъединение семей и миграция молодежи в города на фоне постепенно увеличивающейся продолжительности жизни привели к пересмотру прежнего «семейного» межпоколенного контракта. В городе человек был лишен таких традиционных источников обеспечения в старости, как широкий круг родственников и земля, а его опыта явно не хватало для подготовки детей к трудовой жизни. В итоге в отношения между поколениями вмешалось государство, которое приняло на себя часть функций по воспитанию и обучению детей, а также материальной поддержке стариков. Ядром этой системы стали государственные пенсионные программы, которые вводились в молодых по демографическим меркам обществах. Однако, по мнению ряда ученых, внедрение распределительной пенсионной системы, основанной на принципе солидарности поколений, имело два негативных побочных эффекта для экономики и демографии. Во-первых, у населения уменьшилась склонность к сбережениям «на черный день», особенно в тех странах, где коэффициент замещения был большим . Во-вторых, пенсии ослабили мотивацию к рождению детей, поскольку в них перестали видеть главную опору в старости .
Поначалу большая часть государственных расходов была ориентирована на обучение и сохранение здоровья многочисленного детского возрастного слоя. Но постепенно по ходу демографического старения потоки ресурсов изменили свое направление к возрастным членам общества. Этому способствовали действующие законы, принятые в то время, когда пожилые люди были бедной и малочисленной группой населения, а также политическая система развитых стран. Пожилые люди составляют значительную и самую активную часть электората, интересы которой вынуждены учитывать различные политические партии. В итоге экономическое положение пожилых людей в стареющих странах кардинально изменилось. Так, в 1966 году вСША за чертой бедности находилось 28% лиц в возрасте старше 65 лет и 17,5% детей в возрасте до 18 лет, в 1989 году бедные среди пожилых составляли 12,7%, а среди детей — 21,2%. Если социальные расходы на детей в возрасте до 14 лет принять за единицу, то в конце 1980-х — начале 1990-х годов расходы на лиц в возрасте от 65 лет и старше в Германии были выше в 3,2 раза, в Италии — в 3,8 раза, в Швеции — в 2,3 раза, в Великобритании — в 2,13 раза . В 2000 году на пожилое население в странах Европейского союза тратилось 46% от всех расходов на социальное обеспечение, что составляло 27% от ВВП этих стран. В то же время только 8,2% социальных расходов направлялось на поддержку семей с детьми .
Изменение соотношения между трудоспособным населением и лицами пенсионных возрастов подрывает основы распределительной пенсионной системы, которая, по словам американского исследователя А. Уолкера, является «сердцем государства всеобщего благоденствия» . Многочисленные исследования показали, что в условиях демографического старения сохранение пенсионных выплат на неизменном уровне путем увеличения пенсионных отчислений работающего населения уменьшит стимулы к труду, склонность к сбережениям и тем самым поставит под угрозу развитие экономики в целом и благосостояние современных и будущих поколений, в частности. Другие резервы, такие как повышение пенсионного возраста, сокращение программ раннего выхода на пенсию, увеличение занятости среди пожилых людей, также не способны обеспечить экономическую эффективность распределительной пенсионной системы. Только высокие темпы экономического роста (более 3% ежегодно), по оценкам некоторых демографов и экономистов, могут сохранить распределительную систему. В этом случае она становится не дороже накопительной пенсионной системы .

Естественным образом возникает вопрос о пересмотре социального контракта между поколениями в его главной части — в пенсионном обеспечении . При разработке нового контракта, означающего полный или частичный переход от распределительной к накопительной пенсионной системе, обращают на себя внимание два момента. Во-первых, обе пенсионные системы решают одну задачу: как наиболее эффективно поделить национальный доход между занятыми и пенсионерами. Но ни одна из этих систем не обладает решающими преимуществами. К недостаткам распределительной системы следует отнести ее высокую зависимость от демографических факторов. Главным недостатком накопитель ных пенсионных систем является то, что они увеличивают уровень экономического неравенства среди пенсионеров. Таким образом, в одном случае речь идет о возможном экономическом неравенстве между поколениями, а в другом — о неравенстве внутри поколений. Очевидно, что новая пенсионная система должна быть смешанной и заключать в себе лучшие черты обеих систем. Во-вторых, введение накопительных пенсионных систем может стать фактором дальнейшего снижения рождаемости, поскольку рождение ребенка снижает уровень сбережений и объем вероятных отчислений в пенсионные фонды. Если стариков поддерживает семья, то поддерживается мотивация к высокой рождаемости. Если люди обеспечивают себя сами, то, как говорил французский экономист XIX века Жан-Батист Сэй, «лучше делать сбережения, чем заводить детей». Если подобная гипотеза подтвердится, то одним из результатов нового социального контракта станет усиление процесса демографического старения.
Однако оценка межпоколенных взаимодействий, как и обоснование необходимости пенсионной реформы в развитых странах, будет далеко не полной, если оставить без внимания потоки ресурсов, которые перераспределяются внутри семей и родственных групп. Имеющиеся оценки потоков благ от родителей к детям весьма приблизительны из-за явного недостатка необходимой информации. Но и они свидетельствуют о том, что объемы межпоколенных потоков благ огромны. Так, по оценкам американских ученых Гейла и Шольца , ежегодная передача богатства в форме наследства составляет в США около 104 млрд долларов, т. е. 2,6% ВВП. Сверх того около 30 млрд долларов дети получают от родителей в форме разного рода подарков . В сумме эти потоки почти покрывают расходы государства на выплату пенсий, которые в 2000 году составляли 4,4% ВВП США. Около 13% стариков в США выплачивают в среднем по 9 тыс. долларов в год за обучение своих детей и внуков . Таким образом, социальные программы распределения ресурсов между поколениями существенным образом корректируются внутри семей и родственных групп. Если общественные институты перераспределяют ресурсы в пользу старших возрастов, то в семье, наоборот, в выигрыше оказываются младшие поколения. Более того, в западном обществе трансфертные потоки от детей к родителям хотя и увеличиваются с возрастом детей, но пока в целом уступают по объему пожизненному родительскому потоку благ и услуг .
Вопреки распространенному мнению, пожилые люди в западных странах находятся под опекой своих близких. Как и в России, в случае необходимости большинство из них обращаются за помощью в первую очередь к детям, затем к другим родственникам, потом к соседям и друзьям, а в бюрократические учреждения идут в последнюю очередь. В развитых странах главным источником поддержки стариков являются дочери (если не считать супругов). Сыновья оказывают родителям существенную, а часто даже более весомую, чем дочери, финансовую помощь. Но что касается помощи по ведению домашнего хозяйства, включая по купки товаров первой необходимости, уходу в период болезни, то здесь наблюдается очевидный женский перевес. Более того, женщин в средних возрастах иногда называют «сандвич-поколением» (“Sandwich generation”): те, кому 30-40 лет, тянут свои семьи, а также помогают стареющим родителям, бабушкам и дедушкам, а те, кому 50-60, ухаживают не только за своими престарелым родителями, но и помогают своим детям и внукам . Одно из американских обследований показало, что в среднем 17 лет своей жизни женщины помогают взрослым детям, а 18 лет — стареющему супругу .

Долгое время совместное проживание являлось одной из главных форм взаимодействия поколений и источником их совместного благополучия. Однако за последние полвека заметно увеличились доли одиноко проживающих пожилых людей, а также число домохозяйств, состоящих из пожилых супругов. Так, в Великобритании с 1951 по 2003 год доля одиноких мужчин в возрасте старше 65 лет выросла с 7% до 21,9%, женщин — с 17% до 46,5%. В Китае только за 1980-2000 годы доля домохозяйств, состоящих из пожилых супружеских пар, увеличилась с 17% до 30%. В основе этих тенденций лежат причины как демографического, так и социально-экономического порядка. Увеличение прослойки малодетных (одиндва ребенка) семей и бездетных людей создает необходимые условия для роста числа одиноко проживающих пожилых людей. Улучшение здоровья, равно как и финансового положения, позволяет пожилым людям, прежде всего «молодым старикам», жить независимо от их детей. В свою очередь, пожилые люди с высоким образовательным статусом, которых становится все больше, предпочитают отдельное от детей проживание . Увеличение продолжительности жизни у мужчин продлевает существование супружеских союзов людей в старших возрастах. Институциональное пожилое население , фиксируемое в определенный момент времени, сравнительно немногочисленно (см. табл. 3) и чаще встречается в богатых странах Северной и Западной Европы. Наиболее распространенными являются стационарные учреждения одиноких людей для лиц, нуждающихся в постоянном уходе или страдающих различными хроническими заболеваниями. Поэтому среди членов таких домохозяйств в западных странах преобладают (70-85%) лица старше 80 лет.
Но, несмотря на раздельное проживание, люди в современном мире, как правило, стремятся поддерживать тесные контакты со своими немногочисленными близкими родственниками (родителями, детьми, внуками), а также друзьями и соседями. Так, в Италии дети встречаются с отдельно проживающими родителями (от 65 лет и старше) как минимум раз в неделю (табл. 4). Чуть ниже частота контактов во Франции и Финляндии. Кроме того, чтобы сохранить тесное общение, дети селятся недалеко от своих родителей. Так, по результатам обследования в трех городах России, более 70% отделившихся детей жили в тех же населенных пунктах, что и их родители .

За высокой частотой контактов родителей с детьми, как показывают многочисленные исследования, стоит широкий спектр человеческих отношений, которые включают в себя не только материальные, но и моральные, психологические, эмоциональные формы взаимопомощи. В свою очередь, межпоколенные трансферты в семьях выполняют чрезвычайно важные экономические функции: они помогают родственникам преодолеть трудные периоды, вызванные как особенностями жизненного цикла (учеба, рождение детей, старость и др.), так и внешними причинами (болезнь, инвалидность, безработица, экономический кризис и др.). В условиях демографического старения огромные ресурсы перераспределяются в рамках родственных групп, которые исправляют тем самым недостатки в механизмах функционирования рынка или государства. Но точно ответить на вопрос: «Какое место будет отведено семье, какое государству, а какое рынку при заключении нового поколенного контракта?» — пока не представляется возможным.
* * *
Непосредственным результатом демографического старения является возрастающее несоответствие «стареющей» возрастной структуры существующей социально-экономической системе, сформировавшейся в условиях молодого населения. Подобная разбалансировка угрожает, в частности, увеличением расходов социального обеспечения пожилых (пенсии, социальные услуги, здравоохранение) за счет других возрастных групп, ростом налогового бремени, уменьшением сбережений, сокращением рабочей силы и замедлением темпов экономического роста. Приведение демографической и социальной системы в соответствие другу с другом потребует длинной серии глубоких политических, социальных и экономических преобразований во всем мире. «Тихой революцией» назвал процесс старения населения генеральный секретарь ООН Кофи Анан .

Сови А. Общая теория населения. М., 1977. Т. 2. С. 70.

Moreau de Jonnes A., Elements de Statistique, Paris, 1856, P. 69.

Более подробно см.: Кон И. С. Ребенок и общество. М., 1999. С. 66.

Первая демографическая революция была составной частью неолитической революции, означавшей переход от общества с присваивающей экономикой к аграрному обществу. Вторая демографическая революция связана с переходом от аграрного общества к индустриальному. Более подробно см.: Вишневский А. Г. Воспроизводство населения и общество. М., 1982. Понятие «демографическая революция» тождественно понятию «демографический переход».

Chodzko-Zajko W. J., The root of agism in contemporary society: a historical and scientific perspective. Gerontologist. 1995, No. 35.

Эванс-Причард Э. Э. Нуэры. М., 1985. С. 158.

Роуз Ф. Аборигены Австралии. Традиционное общество. М., 1989. С. 135.

Казиев Ш. М., Карпеев В. К. Повседневная жизнь горцев Кавказа в XIX веке. М., 2003. С. 136-137.

Burtless G., Quinn J., Is working longer the answer for an aging workforce? Center for Retirement Research, Boston College, 2002, No 11. В 1996 году средний возраст выхода на пенсию в США был равен 61,5 года.

Соответственно, эти два возраста будут использоваться как границы старости в этой статье. Отметим, что возраст 65 лет чаще используется в качестве границы старости в развитых странах. В странах с более низкой продолжительностью жизни и относительно невысоким уровнем старения в качестве границы старости используют 60 лет. Этот же возраст чаще используют в своих работах специалисты из международных организаций, например ООН.

Тем не менее в слаборазвитых странах, где процесс социальной модернизации еще только разворачивается, продолжительность жизни низка, а пенсионных систем нет, по-прежнему не хронологический, а функциональный возраст остается главным критерием старости.

Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. М. Э. Дмитриева и Д. Я. Травина. М., 1998. С. 85.

Другим примером игнорирования демографического фактора является, как правило, более поздний возраст выхода на пенсию у мужчин по сравнению с женщинами. Хотя всем известно, что в современном мире женщины живут дольше мужчин.

Развитие населения и демографическая политика. Памяти А. Я. Кваши [Электронный ресурс] : сборник статей / под ред. М.Б. Денисенко, В.В. Елизарова; Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. - М.: Проспект, 2014. - 56 с. - («Демографические исследования». Вып. 25). - ISBN 978-5-392-18115-5. - Режим доступа: http://сайт/catalog/product/534113 читать

978-5-392-18115-5

Предлагаемый вниманию читателей сборник научных статей серии «Демографические исследования» — «Развитие населения и демографическая политика» посвящен видному российскому демографу, известному ученому, д. э. н., заслуженному профессору МГУ имени М. В. Ломоносова А. Я. Кваше. Авторами сборника являются коллеги и ученики А. Я. Кваши. работающие ныне в научных и учебных заведениях, в госструктурах и общественных органи- зациях в Москве, в ряде регионов России, в ближнем и дальнем зарубежье. Первая часть сбор- ника включает биографию А. Я. Кваши. перечень его основных научных работ и кандидатских диссертаций, выполненных под его руководством. Во второй части сборника представлены воспоминания учеников и коллег об А. Я. Кваше. В третьей части сборника содержатся статьи по тематике тех научных направлений, история возникновения и развития которых в нашей стране тесно связана с именем А. Я. Кваши: демографическому анализу и прогнозированию, демографической политике, экономической, социальной и военной демографии. Для научных сотрудников, аспирантов, студентов и всех интересующихся проблемами народонаселения.

Книга входит в коллекции:

• Коллекция МГУ. Экономический факультет

Я.И. Кузьминов: Мы сегодня проводим заседание экспертной группы № 7 и обсуждаем очень важный вопрос, который часто упоминается в качестве одной из мер в новом перечне мер миграционной политики, это балльная система отбора мигрантов на получение вида на жительство, в конечном счете, на натурализацию. Не секрет, что эта мера, активно дискутируется, активно используется как сторонниками, так и противниками, как за, так и против. При этом, как ни удивительно, мы ни разу не обсуждали ее с точки зрения того, что она вообще из себя представляет и как она будет работать. Дьявол, как всегда, в деталях, поэтому мы решили посвятить целое публичное заседание, потому что, мне кажется, что граждане нашей страны должны знать все аргументы рассмотрения этого вопроса. У нас сегодня несколько докладчиков. Михаил Борисович Денисенко, заведующий кафедрой демографии нашего университета расскажет о том, каким образом балльная система работает в зарубежных странах. У нас докладчик Александр Анатольевич Аксенов от ФМС - начальник Управления организации визовой регистрационной работы. Александр Анатольевич доложит конкретные предложения Федеральной миграционной службы. И Екатерина Юрьевна Егорова, зам. руководителя Службы, она тогда сделает третий доклад или сообщение, не знаю, как это назвать. Значит, пожалуйста, Михаил Борисович.

М.Б. Денисенко: Мой доклад, как видно из названия, посвящен непосредственно представлению опыта использования балльной системы в ряде зарубежных стран. Конечно, эти страны вы прекрасно знаете - в первую очередь речь идет о Канаде и Австралии. На самом деле мы с вами увидим, какие еще страны используют эту балльную систему. Для нас, наверное, важно следующее замечание. Как ни странно, но большинство экспертов в области миграции практически из всех ведущих принимающих стран мира и из тех, в которых действует эта система, и в тех, в которых она еще не действует, считают ее действительно самой прогрессивной, самой эффективной. Самой прогрессивной и самой эффективной с точки зрения, как воздействия миграции на социально-экономическое развитие принимающих стран, так и на положение мигрантов, которые в эти страны прибывают. Хотя у этого утверждения достаточно много оппонентов. И, как правило, эти оппоненты представляют собой различные или политические круги, или отдельные школы экономической науки. Значит, поскольку мы говорим о балльной системе отбора мигрантов, важно следующее положение, что миграция часто - и в научной литературе, и, соответственно, в миграционной политике об этом говорят - представляется как некий отбор, как некая система отбора. Соответственно, когда мы говорим о миграционной политике, мы говорим уже об определенных сознательных системах отбора. Если не обращаться к миграционной политике, то так или иначе этот отбор осуществляют так называемые выталкивающие и притягивающие факторы. В мигранты попадают люди определенного склада, попадают в определенное время, направляются в определенную страну, выезжают из определенной страны. Факторы эти разнообразные. Но нас сейчас в большей степени интересует то, что вот этот потенциальный контингент мигрантов, который может направиться или в Россию, или в Соединенные Штаты, помимо вот этих объективных факторов, он определяется объемом, направлением потока, так называемыми миграционными каналами или миграционными фильтрами, которые задают эти каналы. Собственно, к этим фильтрам мы относим правила и процедуры въезда-выезда, обустройства на той или иной территории, лимиты, планы и квоты, которые в общем-то определяют количественные пределы мигрантов в той или иной стране. Ну, естественно, речь идет о тех странах, где эти лимиты и планы действуют.

Ну и, соответственно, система отбора мигрантов. По высказыванию одного исследователя - эксперта в области миграции, директора Миграционного института Соединенных Штатов (Demetrios Papademetriou ), - систему отбора он как раз назвал душой современной миграционной политики. И неслучайно, например, когда Николя Саркози пришел к власти, одним из первых его действий в области организации миграционного движения, внешней миграции во Франции в общем-то были предложения по реформе миграционного законодательства во Франции. Он сразу обратил внимание на то, что Франция в первую очередь нуждается как раз в реформировании системы отбора, которая позволяет изменить состав мигрантов, а состав мигрантов, как раз определяет успех или определяет тот позитивный эффект, который миграция оказывает на развитие. Ну и как раз, если говорить об этих правилах, процедурах и так далее, то мы можем выделить несколько категорий мигрантов, которые в принципе институционально задаются соответствующими миграционными каналами. Экономические мигранты, родственники или воссоединение семьи, репатрианты, студенты, беженцы или лица, ищущие убежища - для каждой этой категории существует определенная система отбора. И нас сегодня будут интересовать именно экономические мигранты. Мы с вами должны сразу запомнить, обратить сразу внимание на то, что миграция - это действительно процесс массовый, масштабный, и экономическая функция миграции, несомненно, важная. Но она этим только не ограничивается. И, скажем, те же самые перемещения родственников, для многих стран они более значимы. Я назову просто такую страну, как Соединенные Штаты. По семейной квоте, если обратиться как раз к делению на преференциальные группы, по семейной квоте в Соединенные Штаты въезжает почти 80% мигрантов, 75-80%. Остальные – это семейные, это как раз экономические преференции, и где-то 5% остается на остальные категории мигрантов, включая известную лотерею миграционную и так далее.

Нас с вами интересует сегодня категория экономических мигрантов, в первую очередь по одной простой причине, как раз экономические последствия миграции, развитие рынка труда и так далее у нас непосредственно связано, привязано к этой категории мигрантов. Хотя, конечно, когда мы изучаем миграцию в целом, те же самые лица, переехавшие по семейному предпочтению, они тоже попадают в категорию в конечном итоге занятых, работников и, естественно, в конечном итоге мы изучаем и глобальный эффект от миграции. Но экономическая миграция для нас сейчас самая важная и самая важная по одной простой причине - потому что балльная система, о которой мы с вами непосредственно будем говорить сегодня, как раз в первую очередь ориентирована на отбор именно экономических мигрантов. Я, единственное, здесь хочу отметить, что к экономической категории мигрантов, как правило, относят не только тех, кто переезжает с целью получения работы или более высокого заработка, по экономическим причинам, с целью реализации экономических целей, именно связанных с рынком труда, но также самозанятых, бизнес-мигрантов или инвесторов - то есть это категория на самом деле более широкая. Если говорить о системах отбора экономических мигрантов, мы здесь с вами тоже должны сразу вспомнить, что помимо балльной системы существуют и другие системы отбора мигрантов. И для нас, наверное, сейчас важно представить две основные системы, которые действуют, когда речь идет именно о селекции, об отборе. Это, собственно, система, ориентированная на накопление человеческого капитала, и вот к ним как раз относится балльная система.

Отличительная особенность этой системы заключается в том, что инициатор ее возникновения и непосредственно администратор, который управляет этой системой - это собственно государство или государственный институт. Как правило, это миграционные службы. И, соответственно, те системы, которые, как правило, в большинстве своем действовали и по-прежнему действуют во всех странах мира, это системы, ориентированные на текущие потребности экономики, на спрос, и инициатор функционирования этих систем - непосредственно работодатель. Работодатель, который приглашает на работу иностранных граждан. Помимо того, если говорить о системах отбора, приглашения на работу, мы знаем, сейчас получают все более широкое распространение такие системы отбора как списки востребованных и избыточных профессий. Отдельно следует выделить внутрифирменные перемещения, потому что по несколько иным правилам перемещаются мигранты из одной страны в другую, когда это перемещение осуществляется в связи с переводом на другую должность в рамках родной компании и так далее. Оргнабор, профессиональные программы - есть другие, в общем-то, программы привлечения экономических мигрантов. Но для нас сейчас видна специфика этой балльной системы. Да, неслучайно, например, оргнабор или списки дефицитных профессий связаны с межправительственными соглашениями, которые тоже являются, в общем-то, одной из форм этих программ, ориентированных на накопление человеческого капитала и инициаторами их тоже являются государственные институты. Балльная система в этом плане стоит совершенно особняком.

Если давать определение балльной системы, вы на самом деле прекрасно представляете эту процедуру, она удивительно простая и, в общем-то, любой из вас представляет, что стоит за словами «балльная система». Ну, я просто дам краткое определение, чтобы не было каких-то разночтений. Собственно, это форма отбора мигрантов, согласно которой он допускается в страну на постоянное проживание, для временного проживания или занятости в зависимости от набранных им баллов, измеряющих степень соответствия некоторых его личных характеристик определенным критериям. Соответственно, разрешение на работу получают те из потенциальных мигрантов, которые набрали достаточную сумму баллов. Значит, перечни этих характеристик, их критерии оценки, как я уже говорил, устанавливают государственные институты. И, как правило, эти критерии определяются возрастом, образованием, профессией, опытом работы, знанием языка. Помимо этого, в разных странах могут использоваться и другие критерии. Цели и задачи балльной системы на самом деле очень прозрачны. Главная задача - это отобрать среди потенциальных мигрантов тех, кто обладает наилучшими характеристиками с точки зрения развития страны и, соответственно, обладает хорошими возможностями при интеграции в принимающее их общество. Что касается целей балльной системы, то для нас постановка этих целей на самом деле очень важна. В том плане, что поскольку государство определяет эти цели, они в полной мере, как правило, интегрируются с целями развития той или иной страны.

Я.И. Кузьминов: Извините, пожалуйста, Михаил Борисович, а это все цели и задачи, у вас других нет?

М.Б. Денисенко: Основные.

Я.И. Кузьминов: Вот я хотел бы включить сюда дополнительные цели и задачи. Дело в том, что создание такой простой, прозрачной, понятной дорожной карты для мигранта о том, как ему надо себя вести для того, чтобы получить право на натурализацию в стране, в огромной степени изменит отношение мигрантов к выполнению законов Российской Федерации, в частности, по регистрации, их поведению в общественных местах. Это, в конечном счете, будет иметь позитивный эффект для самых разных сфер: от сбора взносов в системы социального, медицинского страхования и охраны труда до защиты российских трудящихся, потому что мигранты, соответственно, легализуясь в рамках этой системы, начнут предъявлять большие требования к своим нанимателям, которые сделают относительно более выгодный найм российских граждан в тех или иных случаях. То есть они не будут согласны работать в тех нелегальных условиях, в которых они сейчас работают, многие из них, вплоть до порядка на улице. Мне кажется, что нам обязательно нужно, когда мы говорим о целях и задачах балльной системы, как и миграционной политики, вот эту цель и этот набор задач тоже иметь в виду. Не только привлечение мигранта. Да, у нас, к сожалению, демографическая ситуация такова, что нам нужно привлекать мигрантов. И нам нужно хороших мигрантов привлекать. А к нам едут пока не очень хорошие. Но нам надо разбираться с той массой мигрантов, которая без всякой нашей политики сюда приехали. Они так, они здесь себя ведут определенным образом не всегда так, как нам нравится. Давайте, Михаил Борисович, мы дополним эту презентацию, если вы не против. Извините, что я вас прервал.

М.Б. Денисенко: Нет-нет, это важное дополнение. Совершенно верно. Действительно, здесь у каждой страны своя история и, понятное дело, что когда эта система начинала вводиться в Канаде, тогда сформировались одни задачи. Когда эта система появилась в Австралии, другие. У нас совершенно специфическая ситуация. И то, о чем вы говорите, здесь совершенно все основания есть для того, чтобы эту цель соответствующим образом сформулировать и, главное, о ней помнить постоянно. Значит, появление балльной системы: она впервые появилась в Канаде, это вы все прекрасно знаете, в 1967 году. Хотя, надо сказать, что формирование самой балльной системы, предложения по ее формированию, это начало 60-х годов. С чем это было связано? Как раз в начале 60-х годов Канада испытывала острый недостаток высококвалифицированных специалистов. Университеты Канады просто не успевали готовить в должном количестве инженеров и ученых. Значительная часть из тех, кого готовили канадские вузы, уезжали в Соединенные Штаты и, соответственно, для того чтобы привлечь мигрантов быстро и эффективно, то есть без дополнительных бюрократических процедур, собственно, эта балльная система была и предложена. И акцент в ней как раз делался на критерии отбора по образованию. Соответственно, когда мы говорим о канадской балльной системе, вот ее такая визитная карточка - ориентация на образованных людей, ориентация на накопление человеческого капитала во многом сформировалась. И это не только представление собственно о канадской миграционной системе, но и о самой балльной системе, которую по большому счету иногда называют канадской.

И второй важный момент, который как раз связан с балльной системой в Канаде. Канада явилась первой страной, в которой принципы миграционной политики были в корне изменены. То есть если до этого, скажем, в той же самой Канаде миграционный отбор осуществлялся по страновому принципу, ну то есть преференции создавались для выходцев из стран Европы, в первую очередь англосаксонских стран, то здесь поворот был сделан в направлении - личностные характеристики мигрантов становятся во главу угла. Не его происхождение, а именно личностные характеристики. И таким образом Канада оказалась самой первой страной западного мира, которая отказалась от так называемого отбора мигрантов по этническому или расовому признаку. Так политика «белой миграции», как сами канадцы говорят, прекратилась именно с введением балльной системы. На самом деле это отразило потребности современной экономики, а современная экономика нуждается действительно в первую очередь в высококвалифицированных специалистах независимо от их происхождения. И второй важный момент - это демографический спад, который в 60-х годах в западном мире тоже проявлялся в достаточно острой форме. Следующей страной была Австралия. Постепенно этот список стал расширяться, присоединилась Новая Зеландия.

Замечательным событием явилось присоединение к балльной системе, введение балльной системы в Великобритании. Почему знаменательно? Ну, во-первых, это первая европейская страна, во-вторых, Великобритания первой ввела балльную систему не для программ постоянной миграции. Если в Канаде, Австралии, Новой Зеландии эта программа была ориентирована именно на переселенцев, осуществлялся отбор тех, кто приезжает в страну на постоянное место жительство, то Великобритания ввела для тех, кто приезжает в страну на работу. Естественно, согласно законодательству, которое реформировалось Великобританией в начале XXI века, таким мигрантам, которые успешно интегрировались, получили работу, им в дальнейшем предоставлялся бессрочный вид на жительство. Чехия, Сингапур, Гонконг и Дания, в этих странах балльная система была ведена в последующие годы, здесь тоже важно отметить, что эти программы - именно отбор иммигрантов по баллам - они тоже применяются исключительно к временной трудовой миграции. Но эти временные трудовые мигранты со временем могут получить также бессрочный вид на жительство. Но все зависит от того, через какое время. Ну и, соответственно, количество мигрантов, которое отбирается по балльной системе, приведены в последнем столбике. Здесь важно отметить следующее. Когда в Соединенных Штатах ведутся дискуссии о неэффективности американской миграционной системы, то в пример приводится Канада, Австралия, Новая Зеландия. Вот эти 156 тысяч человек - это более половины мигрантов, которые приехали в Канаду именно по программе экономической миграции. То есть значительная часть мигрантов отбирается именно по личностным характеристикам. Соответственно, 61 тысяча мигрантов в Австралию - это только часть экономических мигрантов, в Австралии есть и другая программа привлечения экономических мигрантов, я на ней остановлюсь, но это примерно треть тех, кто приезжает в Австралию на постоянное местожительство.

Значит, если говорить о конструкции балльной системы, то это действительно государственная система, и эта система в полной мере должна отражать цели и задачи миграционной политики в целом и цели и задачи социально-экономической политики, которая строится в том или ином государстве. Если говорить о структуре балльной системы, то что, собственно говоря, мы можем в любой балльной системе увидеть. Во-первых, помимо того, что существует отбор по так называемым критериям, существуют так называемые предварительные требования. Предварительные требования определяют, может или не может тот или иной потенциальный мигрант участвовать в отборе. Об этих предварительных требованиях очень часто забывают, а они на самом деле в значительной степени формируют контингент будущих переселенцев или временных трудовых мигрантов в ту или иную страну. Дальше, соответственно, характеристики мигрантов и их оценки, то, что непосредственно формирует балльную систему. И еще один важный момент, это то, что вот эти оценки, характеристики мигрантов и их оценки могут варьироваться. Могут варьироваться по регионам и могут варьироваться по отдельным группам мигрантов. Это все определяется тем, какую региональную политику проводят те или иные страны, какую социальную политику они проводят. Если обратиться к предварительным требованиям. Что обязательно присутствует в предварительных требованиях? Это требования по состоянию здоровья, по отсутствию криминального прошлого и на самом деле одно важное требование, это финансовое состояние соискателей. Если как раз говорить об объеме денежных средств, здесь на слайде написано, что эти ресурсы должны обеспечивать проживание мигранта и его семьи в течение одного года на момент после подачи заявки. Многие специалисты отмечают, что это требование является важным с какой точки зрения? Мы, по сути дела, закладываем критерий, который предполагает, что переезжают в той или иной степени люди, обладающие определенным доходом. То есть это миграция не бедных. Экономический критерий миграции, связанный с доходом, закладывается как раз в предварительных требованиях. Есть на самом деле еще отдельные предварительные требования, которые присутствуют в балльных программах тех или иных стран, но я когда буду говорить о странах, я на них остановлюсь.

Когда мы строим с вами балльную систему, нам надо ответить на целый ряд вопросов: какие характеристики мы оцениваем, как мы выставляем баллы, как соотносятся баллы друг с другом, каким должен быть проходной балл. На первый взгляд, это очень простые вопросы, но на самом деле каждый ответ должен быть связан, как я уже говорил, с политикой не только миграционной, но и с политикой социально-экономической. Значит, вот оценки характеристик в разных странах - это Канада, Австралия, Новая Зеландия, Великобритания, Дания в 2011 году. Значит, как вы видите, присутствует то, о чем мы с вами уже говорили - возраст, образование, опыт работы, знание языка, предложения по работе, опыт работы в стране, куда мигранты направляются, характеристики супругов, родственников, профессии и заработная плата. Вот там, где стоит восклицательный знак - я просто обращаю внимание, вот именно на этот в первую очередь символ - Канада и Австралия. Это соответствие профессии, востребованности рынка труда в Австралии и в Канаде, эти две позиции вынесены именно в предварительные условия. Если, скажем, вы переезжаете, хотите переехать в Австралию, то вы должны, соответственно, посмотреть, соответствует ли ваша специальность так называемому списку профессий. И если этой специальности нет, то вы просто не допускаетесь к участию в балльном тестировании. Надо сказать, что балльная система эволюционирует, и в Австралии это требование перешло в так называемый список предварительных условий или требований совсем недавно, буквально в 2010 году. До этого соответствие профессии, востребованность профессии как раз оценивалось непосредственно балльным тестированием. И здесь надо заметить, что в тех странах, которые отбирают мигрантов на постоянное место жительство, использованных, оцениваемых критериев гораздо больше, чем, соответственно, в тех странах - Великобритания и Дания, - которые используют балльную систему для привлечения мигрантов ко временной трудовой деятельности.

Значит, если мы переведем баллы в проценты и попробуем посмотреть, какой вклад в итоговый балл вносит тот или иной критерий, то что мы с вами увидим? Вот внизу красным цветом выделяется тот минимум баллов, который надо сейчас набрать соискателям в разных странах. Он, как правило, не превышает 100%. Но что интересно: распределение для каждой страны баллов нам сразу задает ориентиры или приоритеты той или иной миграционной политики. Например, когда мы говорим о Канаде, мы видим, что сейчас большее количество баллов мигранты должны набрать по образованию, по знанию языка и по опыту работы. Акцент делается на накопление человеческого капитала и на успешную интеграцию мигрантов в канадское общество. Австралия - это возраст, образование и знание языка, и опыт работы в Австралии. Привлекаются молодые, образованные мигранты, обладающие достаточно высоким уровнем квалификации. Новая Зеландия - опыт работы, образование. В Великобритании акцент делается на уровень образования и уровень квалификации. Причем обратите внимание, что Великобритания – это единственная страна, в которой отбор осуществляется в том числе по величине заработной платы, которую соискатель получал в стране исхода. И соответственно, в Дании акцент делается в первую очередь на образование. Если говорить о балльной системе, то мне здесь хотелось лишний раз подчеркнуть, что в таких крупных странах, как Канада и Австралия, действуют региональные программы. То есть балльная система, которая разрабатывается на федеральном уровне, модифицируется и, соответственно, каждая провинция или каждый штат получают возможность разрабатывать специальные, вводить дополнительные бонусы для того чтобы привлечь мигрантов на свои территории, в том числе мигрантов, обладающих определенными профессиями.

Преимущества балльной системы. Как я уже говорил, дискуссий ведется много, но я здесь собрал позитивные оценки балльной системы, которые, как правило, представлены в научной литературе. В первую очередь это прозрачность и ясность. Для того чтобы понять, насколько это просто и ясно, достаточно войти на сайт любой миграционной службы той страны, где существует балльная система, и пройти тестирование. Если вы пройдете это тестирование, когда вы заполните все необходимые ячейки, вам сразу будет дан ответ, можете ли вы эмигрировать в Канаду или Австралию или не можете. То есть здесь никто на эту процедуру никак больше повлиять не может. Второй момент - ясность цели миграционной политики, когда непосредственно эта балльная система формируется. Мы с вами говорили, на что нам ориентироваться, на накопление человеческого капитала, допустим, или, как в Австралии – на привлечение мигрантов определенной специальности. Мы эти цели в принципе можем как раз этими параметрами в балльной системе непосредственно задать. Балльная система достаточно гибкая, это показывает, как раз, опыт последних лет. Фактически сейчас изменения в балльную систему в Канаде и Австралии вносятся в общем практически ежегодно. Эти изменения ведь, действительно, во многом связаны с тем, что достаточно значительные изменения происходят в мире, в первую очередь в третьих странах, там развивается система образования. Скажем, в 90-х годах выход на тот же самый канадский рынок труда или австралийский выходцев из Индии или Китая был минимальным. Сейчас он увеличивается. Конкурс, так скажем, среди потенциальных мигрантов на въезд увеличивается, приходится постоянно адаптироваться по этой причине. Соответственно, приходится адаптироваться и в связи с тем, что возрастают требования рынков труда. К этому особо чувствительно подходит Австралия, которая разрабатывает достаточно подробный перечень тех профессий, которые востребованы в этой стране и, соответственно, мигранты должны, как правило, найти свою профессию в этом перечне. В противном случае, они, как я уже говорил, не могут участвовать в отборе.

Балльная система, соответственно, как правило, ассоциируется с реализацией стратегических целей развития страны. Она ориентирована на долгий период времени. Балльная система позволяет достаточно оперативно реагировать на те прогнозы, которые произойдут в будущем в экономике и, например, вводить специальные преференции по тем профессиям, которые сейчас только появляются и в которых еще работодатель, скажем, может быть, в полной мере не заинтересован в связи с тем, что и отрасли формируются. С балльными системами связывают эффективную интеграцию мигрантов, это, как правило, подтверждают эмпирические исследования. Опять примеры Австралии и Канады показывают, что фактически в течение года те, кто въехал в страну, в среднем достигают тех же параметров уровня жизни и занятости, что и коренное население тех же самых социальных групп. То есть социальных групп, обладающих высоким уровнем образования. И, как я уже сказал, система эта позволяет адаптироваться к ожидаемым изменениям на рынке труда.

Что касается недостатков балльной системы. Главная критика балльной системы связана с тем, что она не учитывает текущей потребности рынка труда. И на самом деле, с одной стороны, это, конечно, хорошо, с другой стороны, это плохо. Но можно привести красноречивый достаточно пример: в период последнего кризиса канадское правительство категорически отказалось менять параметры приема мигрантов по как раз экономической программе. Другой важный момент: мигранты, которые приезжают, например, часть мигрантов, которые приезжают в Канаду, не может сразу найти работу. Нужны программы переквалификации и так далее, но самый, наверное, главный феномен, собственно, за что эту программу критикуют и в Канаде и, скажем, ее критикуют и американские эксперты - часть мигрантов не находит работу по специальности в Канаде. Потому что вот это ужесточение требований по связке образования, которое получил выходец из той или иной страны, профессии, которая у него была, с той профессией, по которой он будет работать в Канаде, ужесточение этой связки, по сути дела, в Канаде происходит только в последний год. А до этого, вы, наверное, тоже прекрасно знаете, особенно на примере наших мигрантов, когда инженеры, врачи и так далее, приезжая в Канаду, не могли найти работу по специальности по разным совершенно причинам и вынуждены были работать совершенно в других сферах деятельности. Критерии быстро устаревают и требуют частого пересмотра и как раз, по мнению многих критиков, даже этот частый пересмотр не успевает за теми изменениями, которые, во-первых, происходят в обществе, а во-вторых, частый пересмотр, он на самом деле лишает балльную систему одного важного позитивного момента: она перестает быть стабильной. Как правило, балльная система привлекает многих и специалистов, и чиновников, и мигрантов именно тем, что ее параметры на протяжении длительного времени не меняются. То есть и мигранты, и работодатели, и чиновники как бы адаптируются к этой системе, она становится понятной. Еще один недостаток - спорность оценок для выходцев из разных стран мира. Мы оцениваем уровень образования, допустим, берем Канаду. Есть лица, которые заканчивали университеты в Англии, есть которые в Китае, есть которые в Африке. И все, например, приезжают со степенью доктора. Как можно приравнивать, по мнению многих исследователей-практиков, вот эти докторские степени, давать за докторские степени один и тот же балл? Негативный эффект для третьих стран, как раз эта стабильность балльной системы, она приводит к тому, что те страны, которые являются, что называется, экспортерами рабочей силы, полностью начинают ориентироваться на те параметры балльной системы, которые установлены, например, в Канаде или Австралии. В этом плане примером являются хорошим или Филиппины, или Таиланд, которые самым тесным образом привязаны к миграции, привязаны к Австралии. Действительно, система образования в значительной степени начинает работать, готовить людей по тем специальностям, давать им ту языковую подготовку, которой в полной мере отвечает именно требованиям австралийской балльной системы.

Чтобы сузить результаты поисковой выдачи, можно уточнить запрос, указав поля, по которым производить поиск. Список полей представлен выше. Например:

Можно искать по нескольким полям одновременно:

Логически операторы

По умолчанию используется оператор AND .
Оператор AND означает, что документ должен соответствовать всем элементам в группе:

исследование разработка

Оператор OR означает, что документ должен соответствовать одному из значений в группе:

исследование OR разработка

Оператор NOT исключает документы, содержащие данный элемент:

исследование NOT разработка

Тип поиска

При написании запроса можно указывать способ, по которому фраза будет искаться. Поддерживается четыре метода: поиск с учетом морфологии, без морфологии, поиск префикса, поиск фразы.
По-умолчанию, поиск производится с учетом морфологии.
Для поиска без морфологии, перед словами в фразе достаточно поставить знак "доллар":

$ исследование $ развития

Для поиска префикса нужно поставить звездочку после запроса:

исследование*

Для поиска фразы нужно заключить запрос в двойные кавычки:

" исследование и разработка"

Поиск по синонимам

Для включения в результаты поиска синонимов слова нужно поставить решётку "# " перед словом или перед выражением в скобках.
В применении к одному слову для него будет найдено до трёх синонимов.
В применении к выражению в скобках к каждому слову будет добавлен синоним, если он был найден.
Не сочетается с поиском без морфологии, поиском по префиксу или поиском по фразе.

# исследование

Группировка

Для того, чтобы сгруппировать поисковые фразы нужно использовать скобки. Это позволяет управлять булевой логикой запроса.
Например, нужно составить запрос: найти документы у которых автор Иванов или Петров, и заглавие содержит слова исследование или разработка:

Приблизительный поиск слова

Для приблизительного поиска нужно поставить тильду "~ " в конце слова из фразы. Например:

бром~

При поиске будут найдены такие слова, как "бром", "ром", "пром" и т.д.
Можно дополнительно указать максимальное количество возможных правок: 0, 1 или 2. Например:

бром~1

По умолчанию допускается 2 правки.

Критерий близости

Для поиска по критерию близости, нужно поставить тильду "~ " в конце фразы. Например, для того, чтобы найти документы со словами исследование и разработка в пределах 2 слов, используйте следующий запрос:

" исследование разработка"~2

Релевантность выражений

Для изменения релевантности отдельных выражений в поиске используйте знак "^ " в конце выражения, после чего укажите уровень релевантности этого выражения по отношению к остальным.
Чем выше уровень, тем более релевантно данное выражение.
Например, в данном выражении слово "исследование" в четыре раза релевантнее слова "разработка":

исследование^4 разработка

По умолчанию, уровень равен 1. Допустимые значения - положительное вещественное число.

Поиск в интервале

Для указания интервала, в котором должно находиться значение какого-то поля, следует указать в скобках граничные значения, разделенные оператором TO .
Будет произведена лексикографическая сортировка.

Такой запрос вернёт результаты с автором, начиная от Иванова и заканчивая Петровым, но Иванов и Петров не будут включены в результат.
Для того, чтобы включить значение в интервал, используйте квадратные скобки. Для исключения значения используйте фигурные скобки.